政府屡禁不止 成都金堂一些农民疯狂毁田采沙

　　耕地挖一亩沙 能卖10万元

　　屡禁不止 考验政府执政能力

　　“这些庄稼，怎么老是长不起来呢？”1月8日上午，四川省成都市金堂县赵镇居民廖老三站在自家农田中央，面对枯萎的蔬菜，不停地唉声叹气。

　　赵镇的农田，表层是泥土，下面是沙子。廖老三去年悄悄在自家农田采挖了大量的沙子，卖到城里一次就赚了数万元。他找了一些土，回填到农田里，但由于土壤结构已被破坏，庄稼长不好了。

　　在赵镇，像廖老三这样挖沙的人为数不少。

　　农田处处见深坑

　　成都近年来建筑市场兴旺，对沙子需求很大。赵镇离成都市区仅37公里，交通快捷便利，建筑市场一些做沙石生意的老板便来到赵镇，怂恿农民把自家的农田挖开采沙。

　　农田挖沙是违法行为，尽管当地有关部门一再治理，可在利益驱动下，不少农民与政府部门展开了“游击战”。

　　1月8日上午，记者在知情人士的带领下，驱车穿梭于赵镇赵渡社区一片区（原综合村）田埂边的机耕道上，周边一堆堆高约3~5米的小型“沙山”显得分外醒目。

　　“这都是当地居民在自家农田采沙留下的。”由知情人指引，记者在现场看到，该片区千亩左右的农田，多处因为采沙而变得坑坑洼洼。走近一处处的沙堆，便发现旁边有一处处深达3~5米的深坑。

　　在赵渡社区，记者在方圆数百亩的范围内数了一下，发现已开采沙子的农田达25处，其中半数是新开挖的。农田之间，记者还发现了破田采沙过后没有回填而形成的“人工池塘”。

　　当天上午10时许，在一处新开挖的农田里，记者看见男女老少6人正在挥锄舞锹，汗流浃背地采沙。

　　“这算啥子哦，桐梓村那边挖得更凶呢！”知情人随后把记者带到了两三公里外的赵镇桐梓村。

　　上午11时许，记者在桐梓村周边发现，方圆上千亩的农田里，采沙情况更为严重。记者所到之处，都引起采沙人的张望，记者走下车后，采沙人便纷纷携带工具，神色慌张地离开。记者加快脚步，采沙人便奔跑起来。

　　“看你们的车牌号，是从成都来的吧？是不是国土局的人哦？”一名被记者追上的采沙男子反问。

　　记者自称是成都一个建筑工地的经理，急需大量建筑用沙。闲谈许久，该男子才透露：一段时间来，政府部门不时前来驱赶采沙的人们，有时一周来一次，有时三五天来一次，“要是跑不快被逮住了，那是要罚款的哦！少的罚两三百元，多的要五六百元。”

　　采沙男子表示，面对罚款，大家只能打“游击战”，大部分人的采沙时间是在早晨或傍晚，“只有胆儿大的人才在中午或下午行动。”

　　“沙山”堆到正堂屋

　　一名姓曾的采沙男子透露了他的“如意算盘”：这些年庄稼收成不好，秋冬季辛辛苦苦种的疏菜，一亩也赚不了几百元钱，如果把田里的沙子挖出来卖了，至少能赚个五六万元，“等沙石开采完，再想办法回填泥土，田还是原来的田。”他告诉记者，河沙的价格高，比较紧俏，赵镇农田出产的沙子价格相对便宜，因而受到市场青睐。

　　记者采访发现，目前成都建筑市场主要使用的是河沙，质量好的河沙价格为每立方米80~90元。赵镇紧邻沱江，古时曾是沱江河床，当地农田里开采的沙子与河沙的沙质相近，价格是每立方米45~55元。

　　记者表示想买上千立方米的建筑用沙，曾某表示：“那要进村去收，因为大部分人都把自家田里的沙运进家了。”

　　记者随即进入附近村庄，发现不少居民的家门前堆积起“沙山”，有些“沙山”还被覆盖物掩饰了起来，有的“沙山”甚至被堆积在正堂屋或客厅里。

　　据了解，破田采沙的人一般不把沙石堆在田里，堆在田里容易被偷，也容易被前来查处的政府人员没收、处罚。放在家里，还可以辩解为“这是买进来自家用的”。

　　按照知情人提供的电话，记者拨通了一名沙石老板的电话，并以赵镇居民名义，表示有从田里挖的50立方米沙子需要出售。

　　该老板当即表示：现在成都市区的沙子供不应求，每立方米收购价为50元，供沙量“多多益善”，过些天他们可以派车来拉，如果供沙人直接把沙子送进建筑工地，每立方米可按60元计算。

　　政府屡禁仍不止

　　“总量不减少、用途不改变、质量不降低，这是我国农田保护的基本准则。”四川法银律师事务所律师冯明超表示：农田是受到国家法律保护的。

　　《中华人民共和国基础农田保护法》规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内挖砂（沙）、采石、取土。违反相关规定、毁坏种植条件的，由县级以上政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处以耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对于破田采沙问题，赵镇桐梓村村委会一负责人表示：上级党政领导高度重视这个问题，县委领导还指示要对此进行严查。他说，这种现象在该镇赵渡社区等地同样存在，金堂县国土局和赵镇镇政府曾多次对农田采沙行为进行打击。桐梓村村委会还多次召开村民大会，传达上级政府指示精神并进行说服教育，然而在利益的驱使下，破田采沙之风仍屡禁不止。

　　“我们这里每亩田的沙子能卖10万元，即使承包给其他人开采，也可稳赚5~6万元。这笔财富谁人不心动？”他感叹说，采沙人很难现场抓住，即使抓住了，除了罚款，也只能命令采沙人将所采沙石原位回填，可是回填后不久，对方又将沙挖走。更让他烦恼的是，政府相关部门离采沙现场较远，难以随时出击，而村委会又没有执法权。因为阻挠了采沙人的买卖，一段时间以来干部和采沙人的关系比较紧张。

　　土壤破坏难恢复

　　记者调查发现，赵镇的破田采沙现象三四年前就出现了。从长远来看，破田采沙对农田的伤害很大。赵镇这批采沙者，只有一部分人对农田回填了土方，然而由于回填的土方有限，很多农田都变成了洼地，下雨时容易积水，淹死庄稼。

　　一些破田采沙赚了钱的农民干脆荒废田地，改行做生意了。由于找不到回填土方，或家庭劳力有限等原因，部分采沙后的农田变成了废弃的“池塘”。

　　四川省环境保护科学院的高级工程师傅尧信表示，赵镇出现的破田采沙现象，直接改变了农田土壤的基本结构。包括赵镇在内，成都平原的农田土壤结构为表层是泥、中层是沙、下层是石，破田采沙使土壤原有的水土保持能力受到很大影响，而且今后很长时间内难以恢复。

　　四川省人大代表、成都市政府参事张廷模指出，单靠罚款解决不了问题，如果行政处罚的结果远大于违法行为所取得的利益，那么采沙者再从事违法行为就无利可图，自然会选择放弃，“杜绝破田采沙的现象，最重要的环节就是绝不能让某些人有利可图。”(本报记者 闵捷 《华西都市报》记者 万金龙)

(责任编辑：王燕)