民企“原罪”不能不追究

　　据1月31日《中国青年报》报道，2003年的最后一天，河北省政法委出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，这一红头文件被河北政法机关干部称为“30条”。2004年1月2日，河北省委、省政府以省委冀字（2004）1号文件批转了“30条”。

这个决定的中心内容就是不再追究“民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序”，此间人士分析，这意味着政府不再追究民企“原罪”。笔者认为河北省这一做法既不合法也不合理，民营企业经营者创业初期的犯罪行为依法该追究的必须追究。

　　据报道，河北省这一文件有几个“突破性”的规定。该文件第七条规定，对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；在追诉期内的，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔罪表现和所在企业在当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑。

　　笔者认为这一规定不合法。对于已超过追诉时效的行为，是否启动刑事追诉程序，应该由法律决定，而不是由地方政府决定。用行政命令规定不得启动刑事追诉程序，实是用行政权利干预司法。减轻、免除处罚或判处缓刑的事由是由法律规定的，所在企业当前的经营状况及发展趋势根本不是法定事由，地方政府的文件怎么能够抗衡国家法律？把企业的经营状况作为减免处罚的依据，是否意味着有钱就可以逍遥法外，就可以凌驾于法律之上？用不合法的事由作依据，还谈什么“依法”减轻、免除处罚或判处缓刑。如此做法，法律尊严何在？

　　该文件还规定，国家工作人员未利用职务之便或职务上的影响，引进资金按规定所得的奖金或引资费用，经政府有关部门核发的，一律不得按犯罪处理。这一规定简直荒谬。一个人存在于社会中，他的活动能量与他的社会地位是不可分割的，而就我国当前的情况来说，工作职务恰恰是最能体现一个人的社会地位的因素，引进资金过程中未利用“职务上的影响”是根本不可能的。试想，一个农民和一个省长说话的分量怎么可能相同。

　　该文件还规定，公安机关在检查娱乐场所等特种行业经营场所时，除必须立即处置的治安、刑事案件外，一切检查、调查工作，必须报经县级以上公安局长批准，并持有载明具体事由的局长令；任何组织和个人不得随意进行检查和调查。这条规定实质上是对民营企业的特殊保护，使他们有了超越一般人的权利，也就是变相的有了特权。法律要保护每一个守法的经营者，但不能用赋予某一群体特权的方式来保护，否则就是对该群体外以外人的歧视。法律的保护应该是平等的。这一规定也限制了基层执法人员的执法权，破坏了执法环境。

　　近年来，我国民营经济发展迅速，已经在我国经济发展中占有重要地位，依法保护民营企业和民营企业家，鼓励他们放心大胆地创业是正确的。但要注意，我们要保护的是守法经营、有利于国计民生、为国家发展做出了贡献的民营企业，不是要保护那些侵吞国有资产、偷税漏税、破坏经济秩序、生产伪劣产品的民营企业，后者是国家的害虫，他们的存在短时间内可能带来表面的繁荣，长远来看害国害民，遗祸无穷。想用不追究“原罪”的方式来鼓励这些“害虫”发展，借以换取一时的繁荣，实是鼠目寸光。

　　还有一个问题必须引起我们的注意，在河北省这一规定中“追诉时效”是个很重要的用词，正是因为有了“已过追诉时效”这块挡箭牌，才使得这些免除“原罪”的规定看起来似乎合理合法。我们知道，刑法中规定的追诉时效并不短，为什么在追诉时效尚有效的很长时间内，那些负有“原罪”的人没有被追查呢？无论侵吞国有资产、偷税漏税还是生产伪劣产品都不是悄无声息的小事，都有有关国家机关监管，一般也都会有人举报，但却都没有查出来，直到过了追诉时效而不了了之，这里面恐怕无法排除个别人失职和腐败的嫌疑。如果当真追查起“原罪”来，恐怕被揪出来的不只是那些违法的民营企业及其经营者，还会有隐藏在国家机关中的蛀虫，这种情况是某些人不愿意看到的，而如果不再追究“原罪”则是皆大欢喜。我们一定要注意立法中的利益驱动现象，决不能让丑恶的东西合法化。

　　很多媒体在报道河北省这一规定时，都使用了“原罪”一词，笔者为了表述方便，也使用了该词，但实际上这一称法并不准确。“原罪”是宗教中的用语，是强加给信仰者的一种先天固有的“罪行”，也就是宗教教义的制定者假设其教徒前世就犯有的罪行，其实是一项莫须有的罪名。但我们所说的这些罪却是现实的罪，用“原罪”来称呼，有偷换概念、避重就轻之嫌。现实之罪必须受到现实之罚！

　　(稿源：红网)

　　(作者：王晓)

　　

(责任编辑：悲风)