上市并非最终目标 国有商业银行改革步入新征程

    2006年,中国银行、工商银行相继在国内A股市场上市,两只权重股票的表现成为股市上一大亮点,同时也在一定程度上彰显出商业银行股份制改革的成就。

    在过去几年中,以建设银行、中国银行、工商银行为代表的国有独资商业银行股份制改革引人注目,这3家银行相继改制成股份公司并登陆香港或内地股市,绘就了中国金融改革史册中的精彩篇章。

    经济学家胡祖六认为,今天,中国举足轻重的银行机构,建设银行、中国银行与工商银行等,其财务和盈利状况比历史上任何时刻都更为稳健,业务经营能力比历史上任何时期都更有国际竞争力。

    目前,建行、中行、工行3家试点银行的股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间逐步形成了各司其职、有效制衡、协调运作的架构与机制。3家试点银行总行层面的改革基本完成,机构、人员、职能的调整基本到位。在此基础上,这几家银行向各自的分支机构下发了各项改革细化分解方案,对分支机构实行组织架构改革和业务管理流程改造,把工作重点不断向下推进。

    3家试点银行还结合战略投资者的引进,不断拓展新业务,加强金融创新,提高金融服务质量。工商银行和建设银行成为设立基金管理公司试点银行,按照监管部门的要求,与国际上知名机构成立了中外合资的基金管理公司,成功发行了基金产品。

    改制之后,3家商业银行的面貌为之一新,资本充足率、资产质量和盈利能力等财务指标较改制前有了显著改进,财务状况呈现根本性好转。截至2006年6月底,中行、建行和工行的资本充足率分别为12.4％、13.15％和10.74％,均达到或者超过国际监管的基本标准；不良贷款比例分别为4.19％、3.51％和4.1％,与改制前相比均大幅下降；到2006年上半年,三家银行税前利润分别是340.13亿元、328.14亿元和385.85亿元,较上年同期分别增长14.99％、3.4％和9.13％。

    谈及国有商业银行股份制改革的成功经验,胡祖六说,中国加入世贸组织以来银行业改革的巨大成就,归功于中国大刀阔斧实行的结构性改革。这既是内因,也是银行业发生显著变化的根据。但是,任何一个客观的观察家都会认识到,中国的银行业改革并非闭门造车,自发产生。在相当大的程度上,中国银行改革得益于加入世贸组织后的进一步开放,以及开放所产生的改革压力与动力；还得益于国际金融机构所带来的经验、知识与资本。

    不过,“行百里者半九十”,上市并不是银行改革最终目标,国有商业银行股份制改革具有长期性、复杂性和艰巨性,目前取得的成效仍属于初步的和阶段性的。

    在建行、中行、工行3家银行相继上市之后,仍需继续转换经营机制,建立规范的公司治理结构、逐步打造成具有国际竞争力的现代商业银行。而中国农业银行如何推进股份制改革,将成为2007年工作中的一大关注点。

    与国际先进银行相比,国有商业银行在公司治理结构、经营机制和增长方式、风险防范机制等方面还存在较大差距。与此同时,我国加入世界贸易组织后过渡期已经结束,金融业将进一步对外开放,国有商业银行将面临更加严峻的市场竞争。

    从宏观层面上分析,我国正处在完善社会主义市场经济体制的重要阶段,国民经济和产业结构在不断调整,国有企业也在转轨和改制之中,与市场经济相适应的金融法制建设尚待完善。这些因素都会影响到试点银行的资产质量与财务状况,影响国有商业银行未来的改革和发展。

    百尺竿头,更进一步。国有商业银行今后还要继续狠抓转换经营机制,强化内部控制,积极防范金融风险,严防不良资产反弹和经营效益下滑,全面落实责任追究制度,严查违规失职案件,确保稳健经营。同时,国家将加快落实改革的配套措施,包括改善商业银行税收制度,建立存款保险制度,加快社会信用体系建设等,进一步将金融改革推向纵深,树立起国家控股的公众银行的良好形象。(记者张旭东)