苏州无锡常州公路票价顶着发改委禁令上涨(图)

    [提要] 江苏苏州等部分城市在春节前临时“调高”公路票价，按80%民工回家来计算，每张票调高10元，就可收入2330万左右。但有关部门表示，此次并非涨价而是“恢复原价”，省物价部门则称做法并不违规，但与今年大环境有点不和谐。

　　1月18日，在苏南，对要买汽车票回家过年的苏北民工来说，却成了一个“涨价日”！1月11日，江苏省物价局对外宣布，今年春运期间江苏省公路客运票价原则上不再实行加价20%。

然而，记者调查发现，该规定在经济发达的苏锡常地区只是“有限执行”———自18日起，苏锡常几大汽车站抢在春运前，把除到上海、南京以及周边经济发达城市之外的线路，都“调高”了票价，其中主要包括开向淮安、宿迁、徐州、连云港、盐城等地的线路。

　　这也就意味着，返乡路上，两百多万在苏南忙碌了一年的苏北民工，并没有享受到“今年春运不涨价”的好处。(记者 葛小林 谊磊 陆媛 吴明明)

　　■利好消息

　　发改委宣布：今年春运公路票价不再上浮

　　新华网北京1月18日电 国家发展和改革委员会、交通部18日宣布，2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮。

　　此前，铁道部宣布，今年春运期间，铁路旅客列车票价不再上浮。这样，承担着我国春运旅客运输主要任务的铁路和公路，今年春运期间票价都不再上浮。

　　“这是为了减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担。”发展改革委有关负责人表示。目前，我国水路旅客运输票价已实行市场调节。发展改革委、交通部要求，加强对水路旅客运输市场的监测和引导，保持票价平稳。

　　记者从发展改革委了解到，2007年春运从2月3日开始至3月14日结束。预计铁路旅客运量将达1．55亿人次，同比增长4．3％；公路交通19．7亿人次，增长5％；水运2841万人次，增长2％；民航1930万人次，增长9．4％。

　　各级价格主管部门将进一步加强对春运期间旅客运输价格的监管，督促各有关运输经营者严格执行价格政策。

　　说好“不涨价”，还是多掏钱

　　■看看民工的反应

　　18日上午9点多，雾依然很大。人潮汹涌的常州汽车站里，一位徐州在常打工的许姓老汉抬头看了半天电子信息牌，一脸茫然，显然他对自己手中的那张票价为150元的车票表示怀疑 ，因为信息牌上的广告还显示着徐州方向车票为126元的字样。他挤到售票窗口前询问，售票小姐让他到总服务台询问，然而他得到的消息是，票价给调高了。

　　“说好不涨价的，还是涨了。”许老汉有些恼怒，“早不调，晚不调，偏偏这个时候调！”

　　在苏州打工的盐城人崔永贵的反应则更加激烈，因为就在17日，盐城方向的车票还是62元，18日则涨到103元，将近1倍。车站的说法是，从1月18日开始，价格“恢复”到103元的核准价。

　　确实是调了!就在这一天，苏州、无锡、常州的几大汽车站做了同样一件事，把除到上海、南京以及周边经济发达城市之外的线路，都“调高”了票价。

　　来自无锡汽车站的一份《公告》是：“由于客运市场因素，原部分班线票价下浮，所以现从2007年1月18日起，除上海、南京、镇江快客，苏州便捷巴士，农公班线等票价外，其他所有班线一律调整到核准上限价 。”

　　从18日开始，苏州、无锡、常州开往苏北徐州、连云港、淮安、盱眙、扬州等城市客车的票价都有了不同程度的上调。

　　从民工口袋里多掏了两千万

　　■替民工们算算账

　　根据省劳动保障厅的数据：2006年上半年，在省内，苏南已成为吸纳劳务输出的主要地区，在输往省内470.41万人农村劳动力总量中，62%的劳动力输往苏南地区”。

　　按此计算，也就是苏南地区约有292万从苏北来的农民工。

　　“80%的民工春节肯定回家。农民在外忙一年，不就图个春节团圆嘛。”曾做过相关调查的苏州市政协委员陈慧中给记者算了一笔账，“即使每张票调高10元，这里就有了2330万左右，而且，这个钱都是从苏北农民工的口袋里掏出来的。”根据记者的测算，从苏南三地开往苏北五地的线路票价平均上涨达22%，高于陈慧中的预估。

　　不是涨价，而是“恢复原价”

　　■听听调价的理由

　　“1月18日起，票价恢复原价，但并不是涨价，我们也已经向物价部门备过案，没有问题。”无锡汽车站站长张帆说。张帆称，物价部门对票价有上限规定，但对下浮票价只要不低于成本，一般没有硬性规定。据了解，无锡汽车站平时根据客流情况，在淡季对大部分线路的票价实行下浮，通常比物价部门核定的基准价要下浮30%左右，一些较为“冷门”的线路甚至下浮60%还多。“今年的票价即使恢复到上限价，比起往年春运的票价也通常要低10%-20%左右”，张帆说。

　　一致认为是恢复原价

　　苏州汽车客运总站副经理蒋勇与张帆持相同观点，“恢复标准价”并不是外界认为的“涨价”，“因为在这之前，这些线路我们执行的一直是下浮价格”。

　　常州汽车站对总量占四成的线路班次进行调价，很多车站工作人员对此都很谨慎，“苏州、无锡都已经悄悄调了，但我们通过媒体公布一下，总是好的”。 公布之后，在1月18日常州长途汽车站对发往苏北大部分县市的客车票价都作了调整。

　　回程放空，运输成本较高

　　“春运期间客运车辆‘回程放空’现象普遍，实载率比平时低，导致运输成本较高。”常州公路运输有限公司副总经理李小元说。

　　据介绍，平时的班车大多是中档车型，而到了春运，加班车大部分是大宇、金龙、沃尔沃等高档车型，因为这些车辆的车况较好，乘客旅途比较舒服。不同等级的车辆票价自然不同，而乘客感觉不到车辆档次的变化，只看到一下子多掏了几十块钱，难以接受。

　　“现在很多客运公司是股份制的， 企业要追求利益。一辆客车一个来回，实载率只有50%，只有在春运高峰的时候，实载率比较高，公司的盈利也就来自那 一部分”，一位运输业人士表示，“今年春运不涨价，这一部分的盈利肯定要降下来。”

　　无锡交通部门有关负责人认为，春运不涨价对乘客来说应该是个利好消息。但车站对此却充满了担忧：以往，车站不仅要动用公司的全部车辆投入春运，还要向旅游公司、运输公司等调集车辆加班，但这些外公司加班车往往不太情愿。

　　李小元说：“去年春运来临 ，外借车辆早就落实好了，加班车次都可以安排好，但今年业务组还在外面联系车辆，原先说定的车子，也因为‘限涨’而黄了”。

　　为什么偏偏这时候调价

　　■无人正面回答的问题

　　既然客运方面关于调价的理由显得“相当充分”。

　　那么，为什么平时不调，偏偏选择这时候调呢？一听到记者问这个问题，苏州汽车北站蒋经理立即就说“我们没涨价”，便不再作答。

　　“这完全是一个巧合！”常州市物价局价格服务处周旭林处长解释说，常州公路运输有限公司元旦过后就到物价部门备案，将低于核定价的票价进行调整。而对于省物价局发布的今年春运全省公路客运不涨价20%的消息，他也是在12日、13日的报纸上得到的消息 。

　　周旭林处长说，“沪宁线一带的票价本身已经接近核定价，不可能再调整，但苏北城市票价大多有折扣，有调价的空间。”

　　当记者问及企业的这一部分盈利是否要“取自”苏北民工身上时，包括苏南三城的物价、交通、客运公司等有关人士选择了“绕道”解释。

　　“那把这些民工免费送回去？” 常州市运输管理处分管客运的许副处长正在开会，得知记者的意图后，他反问道。

　　虽然不违规，但是不和谐

　　■听听他们的说法

　　在江苏各大媒体宣布今年春运公路票价不上浮后，苏南一些城市却调高了票价，由此引发诸多争议。对此，记者于1月17日采访了省物价部门，答案是“并不违规，但做法与今年大环境有点不和谐”。

　　记者了解到，2002年的《价格法》中明确规定，公路客运平时或节假日期间票价可以上调或下调10%，春运期间则可上调20%，在这个范围内，企业有自主权，不需要听证，只要到相关物价部门备案，并提前公示7天，就不算违规。省物价部门一位吴姓科长告诉记者，有的客运企业为了追求利润，一到“黄金 当口”，就把票价恢复到基准价。不过按苏南客运企业在10日前后出台的调价时间上看，有可能他们已事先按往年惯例进行“春运涨价”了，调好的时候正好1月11日的省物价规定出台。

　　苏州市政协委员陈慧中认为，“春运不涨价”是一件利民的好事。但如果这一政策落实到最后只是“有限执行”，那么春运不涨价实际上成了一句空话。陈慧中说，“来苏南地区打工的民工辛辛苦苦忙碌了一年，只希望赚了点钱回家过个好年，实际上，虽然是在富裕的苏南地区打工，也并不见得能赚到很多钱，却又在无形之中被剥夺了一部分昂贵的车费。” （记者 毛丽萍 吴明明）

(责任编辑：马明超)