蔡鄂生：邮储转型不搞传统商业银行模式

　　邮储的省分行不能跟其省邮政公司建立隶属关系；邮储银行初期仍将以吸收存款为主，资金由总行集中批发运用。

　　“第一，不要以为这是一家新成立的银行；第二，不要以为完全按照传统商业银行体制运行——那是不现实的。

　　2006年6月22日，银监会批准筹建中国邮政储蓄银行；年底，银监会批准邮储银行开业，注册资本金为200亿元，由中国邮政集团公司全资持有。2006年12月31日，邮储银行成立的同时，邮储银行的高管任职资格也获得银监会通过，中国邮政集团公司总经理刘安东出任邮储银行董事长，国家邮政局邮政储汇局原局长陶礼明出任邮储银行行长。

　　邮储银行被称为“绿色银行”，成立之初即是中国农村服务体系的重要组成部分。截至2006年底，邮政储蓄存款余额达1.6万多亿元，规模仅次于四家国有商业银行；邮政绿卡发卡量达1.4亿张，是第三大发卡机构；邮政储蓄网点超过3.7万个，其中三分之二以上分布在县及县以下农村地区，是中国连接城乡的最大金融网。

　　据《财经》记者了解，邮储组织体系改革的第一步，是将按照扁平化管理要求实行总分行管理模式；在北京成立邮储总行，对省级邮政储汇局进行改组，按行政区划，建立省级分行，邮储省级以下机构，根据不同情况和实际需要，设立精简的地市级管理机构。邮储银行实行一级法人制，各级分支机构不具备法人资格，在总行授权范围内开展活动。

　　与此同时，刚刚结束的全国邮政工作会议传来消息，邮政改革思路已然确定。邮政公司和邮储银行只挂牌至省级。邮储将在保留邮政网络吸储功能的基础上，与邮政合屋办公，共用营业平台，对网点进行分类、分级考核，实行市场化经营管理，自负盈亏。

　　蔡鄂生直言：“邮储的省分行不能跟其省邮政公司建立隶属关系，未来形式上通过代理网点明确关系，不能让中邮集团的省公司来控制邮储的省分行。”这样，邮储银行将按照“流程银行”管理模式设立内部机构，引入战略事业部管理制度，形成清晰合理的业务管理线条和报告路线，各业务之间相互独立，上下垂直、专业化管理，按照企业内部管理会计要求，对其业务单独考核核算，进行成本和风险控制。

　　蔡鄂生表示：“邮储股东单一问题是影响公司治理的主要制约因素。中邮集团不会是惟一的大股东，可以通过引入战略投资者或上市融资增加其资本金；总体看，从邮政独资到股权多元化乃至公开上市是国外邮储改革的成功模式。但我们要走到那一步，还需相当一段时间。”

　　邮储银行转型后，将获得何种业务的经营牌照，亦是坊间最为关注的问题之一。“我们现在给予邮储的资产业务牌照是有限制的，但绝对不会耽误它的业务发展。资产业务的全面开展，只能根据内外部条件的成熟程度逐步进行，银监会没有具体时间表。”蔡鄂生介绍，邮储银行初期仍将以吸收存款为主，资金由总行集中批发运用。

　　对邮政储蓄来说，放贷是“新手上路”，因此备加谨慎。目前，每个地市的市区和市县最多允许三个网点开办此业务。蔡鄂生反复向记者强调，邮储银行要通过创新，走出一条有别于传统商业银行发展的道路。“邮储绝对不能搞成现在商业银行的模式，只利用自己的网点培养队伍，一旦有资产积累各级支行都能放贷。邮储既有高端的资金操作，又有低端的客户服务，信贷权的下放要特别谨慎。”■（ 财经）

(责任编辑：谢剑)