姚景源：2006年中国国民经济运行基本状况介绍

　　姚景源：（国家统计局总经济师）

姚景源：2006年中国国民经济运行基本状况介绍

　　现在全世界都在关注中国经济增长。我们准备后天由我们谢伏瞻局长在国务院新闻办向国内外正式发布2006年中国国民经济运行的基本状况，所以我在这里简要的给各位做一个介绍。

　　把握中国宏观经济运行是一件很复杂也很困难的事情。因为我国东、中、西部发展不平衡，我们又是一个典型的二元结构。所以在这种情况下，我们面临的是一个很复杂的事情。如果我们现在看中国经济的总量，2006年进入20万亿人民币的高平台，那么就总量来说，中国经济现在是列世界第四位，美国第一、日本第二、德国第三。

但是如果看人均的话，我们就排在世界110多位，所以总量我们已经进入世界上发达国家的行列，但是人均我们是在发展中国家排在后面的，所以把握中国宏观经济确实是一件比较困难的事情。

　　那么我们怎么样把握呢？把握中国宏观经济主要分三块。一块就是我们要把握中国国民经济运行的基本状态。第二就是要把握我们所面对的问题和困难。第三就是基于对基本面和我们所面对的主要问题、矛盾的分析，对整个经济的走势做出一个正确地判断。

　　所以我今天给大家介绍也就是这三方面的内容。

　　第一，我先谈一下中国宏观经济运行的基本状态。2006年中国宏观经济运行的基本面我们可以用三句话12个字表述，这就是“增长较快、效益较好，价格较低”。

　　怎么看增长较快呢？2006年世界经济平均增长是3.9%，我们现在看中国经济是10.5%以上，也就是说在世界经济增长3.9%的情况下，我们中国经济的增长保持了10.5%以上，是一个名列前茅的速度。如果我们06年是10.9%的增长速度，我们前三年的增长分别是03年10.4%、04年10.1%、05年10%，也就是说中国经济连续四年达到了10%以上的增长速度，所以增长速度快是现在中国经济宏观运行的基本特征之一。

　　第二，就是效益较好。我们看三个指标，第一个是财政收入，05年全国的财政总收入是3万亿，06年我们可以达到3万9千亿以上，就是说06年比05年财政要增收9千亿。第二看企业利润。1月到11月，我国企业的利润同比增长了30.7%。这个增幅比05年的增幅高了10.6%。我们可以说这个30.7%的增长幅度是绝大多数人所没有预料到的，所以06年对我们来说很重要。我们都觉得06年是汽车行业的冬季，结果06年我们的交通运输制造业同比增长了15%，大家看我们的市场上新车的价格不断地下降，新车在不断地推出，特征就是企业效益好，而且效益的增长幅度是我们绝大多数经济学家没有预测到的。从行业上看，我们国家的工业分39个大类，其中38个行业都在盈利，05年的时候大家知道汽车企业的利润在迅速地增长。另外还有钢铁行业，在05年很多人对钢铁行业是不看好的，结果现在06年钢铁行业我们的利润同比增长20%以上。06年世界钢铁需求总量增长9%，但是钢铁的生产量仅仅增长4%，幸亏有中国钢铁业的大发展，否则06年全世界的钢铁市场将会一塌糊涂。我们在1949年的时候全年的钢产量是16万吨，现在我们每天8小时的产量就超过16万吨。所以企业利润的增长幅度充分地说明整个宏观经济运行效益是好的。

　　第三我们看老百姓的收入，看城乡居民收入。现在我们初步的统计数据城乡居民收入都得到了较好地增长，城市人均收入增幅可以达到10%以上，农民收入增幅可达6%以上，06年的农民收入是98年以来增幅最高的。

　　所以我们从财政收入、企业利润收入、城乡居民收入三方面，都可以给中国经济增长一个效益较好的基本判断，还有两个数据可支撑这一论点。一个是城乡居民储蓄存款，我国的城乡居民储蓄存款在05年的时候是14万亿人民币，今年全年增加了2万亿，所以我们现在整个城乡居民储蓄存款余额突破了16万亿。再一个指标就是国家外汇储备。05年的时候我国的外汇储备是8189亿美金，06年到11月份的时候我们就已经突破了1万亿美金，现在中国的国家外汇储备是世界第一，日本的外汇储备是第二。大家可能不知道，有一个数据我说一下，1978年我国改革开放之初的时候，国家外汇储备只有2亿美元。所以从1978年的2亿美元，到现在我们突破1万亿美元，从这上面就可以看到中国经济运行效益是好的。

　　第三个特点就是价格较低。从改革开放到现在，学术界比较一致地认为中国发生过两次大的通货膨胀，一次是88年、89年，一次是93年。97年由于亚洲金融危机之后，我们主要的问题不是通货膨胀，而是物价低迷。现在我们都生活在价格温和上涨当中，这一轮的价格上涨是源于03年，上涨的峰值是5.6。为什么我们的价格在03年第四季度开始上涨呢？最重要的根本原因和我们会议的主题有关系，就是中国的粮食问题。中国的粮食问题对于整个宏观经济至关重要，我们从整个历史经验上看，凡是粮食生产出现大的波动，整个宏观经济和整个价格都会出现大波动。历史上我国的粮食产量最高是98年达到了1万2千亿斤。所以98年的时候我们的市场格局是粮食的总供给大于总需求。这样就导致了粮价下跌，而下跌的价格就导致了下一期产量进一步减少，这种情况持续到03年。03年中国的粮食产量从98年的1万2千亿斤下跌到了8614亿斤，这样市场格局就变成了总需求大于总供给，这样就导致了粮食价格的上涨。当时有很多人为了避免通货膨胀，建议压制粮食价格。但是当时党中央、国务院没有这么做，而是把这个权力交给了市场。让市场来决定粮食的价格。现在看来这个决策是非常正确的。如果我们假设说全国的粮食价格不变，但是总量增加100亿斤，这样我们的农民可以人均增收2分钱。但是如果总量不变，价格上涨1分钱，我们的农民就可以人均增收10块钱。所以在农民增收和粮食的关系上，价格变动因素大于总量变动因素。所以现在粮食价格上涨是给农民带来了增收的机会。我们去年一年全面取消了农业税，而中央财政在支农方面的支出是3300多亿，所以我们今年又是一个大丰收。在粮食政策上看，现在通过宏观调控已经稳定了粮食价格，保证了农民增收。所以在这方面应当说充分地体现了党中央、国务院驾驭宏观经济的卓越能力。

　　粮食价格稳定了，整个的价格就稳定了。所以，04年中国的通货膨胀率是3.9%，05年是1.8%，06年是1.3%。我是支持这次粮食价格上涨的。我觉得粮食价格上涨有助于农民增收。我担忧的不是粮食价格上涨，而是对于粮食价格下降压力比较大。美国一位经济学家说农业的好消息是农民的坏消息，就是因为粮食丰收以后会导致粮价下跌，而价格下跌对农民的影响会比总量增加要大。

　　总的来说，中国无论是居民消费价格指数，还是工业品价格指数都在回落。价格较低一方面说明中国经济正处在高增长、低通涨的良好层面；另外一方面也说明我们的企业竞争力在增强，说明我们的市场机制在进一步完善。

　　以上就是中国经济运行的基本面，从基本面判断，我们可以说06年整个经济运行最终是：我们的发展环境在进一步优化，发展的条件在进一步改善，发展的势头也是在进一步趋好。

　　第二个问题就是06年中国宏观经济的主要问题是什么。我讲个问题，一个就是06年的国民经济运行当中，我们“三个过”的问题仍然十分突出。就是投资规模增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大。

　　整个中国的经济要避免从偏快转向过热就是要保持一定的固定资产增长幅度，但是现在我们的固定资产投资还是保持在高位。虽然06年比05年有所回落，但是还处在高位,而且导致投资增长的体制性和基本性原因并没有解决。

　　第二个原因就是信贷投放过多。06年我们计划的信贷投放是2万5千亿，但是结果到了一季度的时候就用掉了一半，到三季度的时候突破了3万亿,这样很容易导致信贷问题。

　　第三个顺差过大。06年我们的贸易顺差达到了1千7百亿美金，这样会使我们的贸易摩擦进一步加剧，会使人民币升值的压力进一步加大。

　　为什么这三个问题要引起我们重视呢？就是因为不仅单项存在着影响整个宏观经济稳定运行的风险，而且如果这三个问题交织在一起，就会引起很大的问题。固定资产投资过快导致了我们大量的产能，而国内的市场不能马上提升，就导致了出口的增大，出口的增大就使贸易顺差加大，贸易顺差是美元，中央银行要把美元和人民币进行对冲，就使货币升值的压力加大。所以这三个问题我们都要重视。

　　第三个问题就是结构问题。我们去年在结构调整方面还不尽如人意。十一五规划讲，十一五期间单位能耗要下降20%，06年要下降4%。结果06年上半年我们调查的结果是没有下降还上升了0.8%。能耗居高不下说明什么问题呢？说明我们的产业结构调整没有大的成效。因为能耗问题是和产业结构紧密联系在一起的，说明我们的结构调整还没有大成效。再一个问题就是我们现在整个经济增长仍然还是靠投资在拉动。消费仍然还没有成为拉动经济增长的更重要的力量。去年一到三季度的时候，我们的投资对整个经济增长的贡献率是49.9%，消费对经济增长的贡献率是35.7%，所以经济增长主要还是靠投资在拉动，消费还很不足。所以中央经济工作会议讲，我们要处理好两个关系，就是内需和外需的关系、投资和消费的关系。06年我们要扩大消费，特别是在扩大农民消费上下大功夫。如果我们现在的农民增收问题、“三农”问题长时间得不到解决的话，我们的经济增长速度就会被拉下来。现在我们的农民人口占整个总人口的三分之二，但是农民消费商品仅占全社会的三分之一多一点，这样就很难避免需求和消费不足的问题，所以处理好投资与消费，内需与外需的协调关系是很重要的。

　　第三，我再简单说一下07年整个经济运行情况。现在对07年整个国民经济运行的判断有很多，有一种观点说07年是中国经济增长的制高点，我是不赞成这种观点的。我觉得07年我们的经济增长会由我们过去的又快又好转向又好又快。为什么呢？一个就是我们的经济增长运行特征没有发生很大的改变。第二就支撑经济增长来说，我们的要素供给非常充裕。现在中国经济增长不缺钱，人的要素也不缺，所以支撑经济增长的要素供给很充裕。第三就是影响经济运行的约束行业和部门开始递减。最大的影响经济增长的约束条件就是煤电油运，比如前年像浙江西湖都黑了，因为没有电。06年我们全国拉闸限电的总次数比05年减少90%。所以像煤电油运这样过去作为经济增长约束瓶颈的情况在07年会基本消失。

　　再一个就是中央经济工作会议明确提出了我们要保持政策的连续性和稳定性，这个也是保持国民经济平稳增长的态势。另外就是世界经济运行的情况也是比较稳定的，国际上预测07年比06年的世界经济增长会有所回落，但是回落的幅度不大。所以07年按照中央经济工作会议的要求就是调投资、促消费、减顺差。调投资一方面要使投资保持合理的规模，但是很重要的是要调整投资的结构，要抑制高能耗、高污染的产业，在优化当中求得产量平衡。促消费就是要千方百计地提高消费，所以中央经济工作会议讲我们要更多的关注民生，要关注人民群众的利益。第三就是减顺差。减顺差不意味着减出口，出口也要控制，我们可以通过出口退税的办法来控制，出口主要是要控制高能耗、高污染的行业。那么怎么样减顺差呢？就是要扩大进口。以上就是06年我对中国宏观经济运行基本情况的介绍，谢谢各位！

(责任编辑：丁潇)