浙江：更多农民享受到公共财政的“阳光雨露”

　　日前，省农业厅公布了对138个村村级集体经济发展状况的调查报告。结果显示，这些村的集体经济发展年均增长15.6%，2005年村均达60.95万元。其中，过半的收入来自上级财政补助、土地征用补偿、社会捐助等，而用于公共基础设施建设与维护、村民社会福利与保障等公共事业的支出则占七成多。

　　这次调查涉及萧山、临安等30个县（市、区），每个县（市、区）中抽取集体经济发展好、中、差的村各1个或2个，从而确保调查样本科学、全面。

　　根据调查，在138个村的村集体经济中，2005年来自上级财政补助收入就达2712多万元，比2000年增长了近5倍；土地征用补偿费（留集体部分）则增长1倍多，达1554多万元，两者相加在总收入中所占的比重过半。而在2000年，它们仅占30%。另一方面，随着义务工、村提留、农业税 的全面取消，农村筹资筹劳收入所占比重从原来的1.32%下降到0.08%。

　　省农业厅有关专家分析说，这说明随着全省城市化的不断推进，农村土地从资源发展成资产，变现能力不断增强；农村税费改革的深入实施，让农民在新农村 建设中“轻装上阵”；而各级财政补助的大幅上升，让更多农民享受到了公共财政 的“阳光雨露”，充分凸显了以工促农、以城带乡的新农村建设机制。

　　村级集体经济的增加，加快了新农村建设的步伐。调查显示，“十五”期间这些村支出年均增长16.3%，2005年的非经营性支出接近90%。村庄整治、社会保障事业等因此快速发展。细分支出构成，公共基础设施建设与维护、社会福利与保障、村民技能培训等公共事业支出达6800多万元，占总支出的近七成。

　　“事实证明，发展壮大集体经济是新农村建设的一项基础性、战略性和长期性的工作。”专家指出，此次调查也反映了村级经营性支出比重过小等状况，暴露了村级集体经济“造血”功能较弱、持续增长较难的问题。今后各地要通过创新土地制度、改革产权制度等途径，发展壮大村级集体经济，夯实新农村建设的物质基础。

(责任编辑：毕博)