经济参考报：政府要“形象” 司机来买单

　　浙江省慈溪市出租车 司机叶师傅近来有些郁闷，为了置换一辆低耗省油的捷达柴油车，他四处奔波上访了好几个月，却处处碰壁。最近他和一些出租车司机同行再次向市交通局提出申诉，要求批准更新捷达车，得到的书面答复还是“不予同意”。

　　叶师傅闹不明白，买一辆既省油又省钱的柴油车，是一件利国利民的好事，政府部门为什么不肯松口？

　　换一辆省油的车有多难

　　有“小温州”之称的慈溪市经济较活跃，现有出租车505辆，其中有150辆左右到了更新期。慈溪市最早开出租车的胡师傅告诉记者，由于汽油涨价，许多司机提出要求更换油耗较低的捷达柴油车，但市交通局不同意。胡师傅说，我手里的桑塔纳出租车开了五年多时间，里程超过60万公里，经常出故障，修理费越来越多，油耗越来越高，我交涉多次不管用，一气之下把出租车停了。

　　出租车司机阿瑞师傅说，我的车早就到期该更换了，因市里不同意购置柴油车，一直拖着没办。后来我看到国家发改委、建设部等中央六部委关于废除出租车“禁小”的文件，很受鼓舞，就向市公共交通管理所打了要求更换捷达车的报告，但拖了一个多月没有回复，找公管所讨说法，工作人员吞吞吐吐不肯明讲，我便拿着中央文件去市信访局上访。阿瑞师傅说，信访局看了中央文件说我的报告没有错，但具体要找交通局。我跑到交通局，接待的人说，捷达车质量不好，修理费高，我回答，这是我买的车，修理费不会找你来报销，那人没办法，说这事还是要找公管所解决。

　　阿瑞师傅说，几个月来，我在交通局、公管所不知跑了多少来回，两边就是推来推去，无非就是不能买捷达车。我再三恳求，公管所推不掉了，给我一张表格让我填，还要街道盖章证明。我把所有手续办齐了，最后公管所向我“摊牌”，市交通局已讨论决定，不同意更新捷达柴油车。

　　交通局：从“城市大局”选择新车型

　　为此，记者走访了慈溪市交通局，负责此项工作的局运输科科长岑荣杰表示，司机反映的情况属实，但是他说，政府不批柴油车也有其他考虑和为难之处。

　　岑荣杰说，慈溪市目前主流车型为桑塔纳2000型和3000型，我们认为桑塔纳车车造型美观，乘坐舒适，现在我们制订的五元两公里起步价，实质是针对桑塔纳车运行成本计算的，司机和消费者也都能接受。“但是，捷达柴油车在慈溪市还没有使用过”，岑荣杰说，经我们从出租车市场调查了解和征求上级宁波市出租车协会的意见，捷达车车身较狭小，维修成本高，而且不够环保，针对这两种车的利弊，我们倾向于采用桑塔纳车型。

　　关于桑塔纳车油耗较高，给司机增加运行成本的问题，岑科长说，这个因素我们也已考虑到了，一是地方财政按每辆车一年792元给司机补偿；二是从2006年7月28日起每次出车起步价加收一元钱的燃油费。他认为，这两项措施可以弥补出租车油价 上涨的压力了。

　　对于司机们提出出租车更新换型是车主的自主权、政府不能随意干预的指责，岑科长解释说，根据宁波市出租车管理条例，各县(市)可以根据本地实际情况，制定出租车发展规划和具体管理办法，包括车型选择、数量控制、运价制定等，这是政府应有的职权。岑荣杰表示，至今他们没有下达过指定更换车型的强制性文件，还在做说服教育工作。但他承认，没有交通局的“点头”，出租车司机即使买来了车公管所也不会同意发给营运执照。慈溪交通部门认为，出租车是城市流动的风景线，更新车型应从城市大局和整体形象考虑，这也是理所当然的。

　　政府的说法司机不接受

　　对于主管部门的说法，慈溪出租车司机表示难以认同。他们说，现在政府对出租车虽有部分补贴，但改变不了油价大幅上涨的现状，选择节能型营运车是一条现实的出路。车主代表叶师傅给记者算了一笔账，他现在的桑塔纳2000型，每百公里耗油11公升，每公升90号汽油的价格是4.71元，每天两班近500公里计算，需花费253元，而采用捷达柴油车的话，每100公里耗油六公斤，每公升柴油价格为4.7元，也按每天两班行车500公里计，油价为141元，即每天可节省油费110元左右，每月可节省油费3000元。提到捷达车维修价格高，司机说，捷达车系进口发动机，质量好，相关配置和零配件也许贵一点，但与油耗相比，还是非常合算。他们说，我们是出租车司机难道不会算计用车的成本？退一步言，即使车买得吃亏了，这也是我们自己的事，与交通局无关。司机还说，一种车型上市，都是经国家有关机构检测批准的，交通部门关于柴油车不够“环保”的说法缺乏依据。

　　对于政府推荐更新的桑塔纳3000型车，司机们认为，桑塔纳与捷达属同一档次，都在11万元左右，两者相差仅几千元，两种车的外观造型也各有千秋。他们说，交通局领导可以更欣赏桑塔纳，但不能强加在车主身上。司机说，我们去交通局上访交涉，接待官员说，不同意买捷达是为了维护城市的形象，我们不服，政府要形象不能让司机来买单。

　　宁波市出租车协会秘书长徐玉书说，随着油价不断上涨，出租车更新选择柴油车型已是全国性趋势。现在宁波市区有3551辆出租车，其中捷达柴油车有2300多辆，占2/3强，新更换的营运车几乎都选择柴油车，市政府也很支持。前些日子宁波市有150辆奥迪、帕萨特等“豪华车”提前更新，所选择的全部都是捷达柴油车。徐玉书否认宁波市出租车协会“倾向”桑塔纳事的事。他说，按照有关规定和通行的做法，对于需要更新的营运车辆，政府主管部门可以推荐几种通用的车型，让司机自主选择，因此，购置低耗省油的捷达柴油车是司机的自主权。徐玉书表示，慈溪出租车司机的选择，与当前建设节约型社会是相吻合的，这样的好事理应支持，有人为什么偏要唱反调设置障碍呢？他觉得难以理解。

　　专家说法：政府的权力不能越位

　　对于慈溪出租车司机几次三番的上访申诉，前不久，慈溪市交通局以书面形式作出了一个答复：“出租车更新问题，慈溪出租车市场经过几年迅猛发展，主流车型基本确定为桑塔纳2000及3000型，占全部车辆的85%以上，而捷达柴油车在慈溪还没有使用过。根据慈溪社会经济发展、市民消费水平及出租车市场实际状况等原因，不予同意更新捷达轿车。”

　　宁波大学法学院常务副院长俞德鹏教授认为，慈溪市交通局这一做法在行政程序上是存在问题的，因为司机提出更换节能省油捷达车的诉求，符合中央精神和国家政策，交通局缺乏相关法律依据予以否决。他说，如果主管部门有新的要求可以举行听证会，让相关利害人共同参与陈述，但在缺乏足够理由的情况下，强行或变相强行指定购买某一种车型，这就不能不让人怀疑，背后是否有其他因素在左右其行政行为。

(责任编辑：马明超)