今年中央一号文件利好农业上市公司

    联合证券研究所 刘树坤

    1月29日,新华社全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,“三农”问题再度成为年度“一号文件”。

    2004-2005年一号文件的思想可以用“少取多予”四个字来概括。2004年的政策核心是减少农业负担,通过了“两减免、三补贴”的减负政策；2005年政策则转向加大农业直接补贴。而2006年的一号文件首次提出“新农村建设”思想,较为系统阐述整体解决“三农”问题思路,政策侧重于加大向农村基础设施建设和公共事业投入倾斜。

    而今年的指导思想的主要演变是系统阐述了推动农业向市场化、产业化发展的方向。我们认为对资本市场产生的积极意义主要体现在三方面：一是增加投入与建立投入保障机制；二是健全农业的产业体系；三是发展适应现代农业要求的物流产业。这三方面将有望给相关的上市公司带来较为明显的正面效应。

    首先,农业企业的投资风险有望得到一定程度的化解。财政投入绝对额增加和比重向农村基础设施和公共事业倾斜,将使农业企业的经营发展环境得到普遍改善。而通常上,农业具有的自然属性使它需要承当市场风险之外的自然风险。政府的事前预测预警体系将提升企业的风险防范能力,而事后的保险体系将提高企业的风险承当能力,企业即使遭受到自然灾害和重大疫情,保险机制也能够使企业免受重创。受政策影响较为明显的有北大荒、新赛股份、登海种业、华冠科技等种植类企业,和养殖业的新五丰、獐子岛等企业。如果已经建立起有效的投资保障机制,类似2006年的禽流感对草原兴发的禽类养殖、及口蹄疫对福成五丰造成的巨大损失,则有望得到最大程度的降低。

    其次,农业产业化建设政策扶持的广度和深度的延伸。文件提出注重开发农业的多种功能,农业不仅具有食品保障功能,而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能,农业产业化的涵义将更加丰富。这意味着更多的产业将享受到政策的扶持,其中重点提到健康养殖业、特色农业、生物农业。这也意味着具有规模优势及技术领先的养殖企业将能够得到更快的发展,如生猪供港贸易和养殖的新五丰、养牛的福成五丰及海产品养殖的獐子岛等符合安全食品发展趋势的企业将得到更多的机会。而生物质能源项目中具有秸秆发酵生产燃料乙醇领先技术的丰原生化也将符合新的产业政策方向。

    第三,农产品物流产业面临新的发展形势。在高度分散的农业生产组织条件下,且食品安全形势日益严峻,发达的物流产业和完善的市场体系,不但是现代农业的重要保障,而且是农产品质量安全监管中心。因此政府将加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场,大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式。而在这方面已经做好较为充分准备的农产品,无疑将迎来更好的行业发展机会。而且我们相信也有更多的农批市场经营企业,或者农产品流通配套服务企业将会提供给资本市场不错的投资机会。

    农业和农村工作的总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村综合改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新的进展,巩固和发展农业农村的好形势。

    近四年的四个中央一号文件

    ■2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发,即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求,要调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

    ■2005年1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发,即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求,要稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业和农村经济结构,进一步深化农村改革,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。

    ■2006年2月21日,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发,即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求,要完善强化支农政策,建设现代农业,稳定发展粮食生产,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会事业发展,推进农村综合改革,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。

    ■2007年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发,即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。(据新华社)