征地制度改革循序推进 土地不会实行私有化

　　解读中央一号文件追踪报道

　　1月30日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文(陈锡文新闻,陈锡文说吧)介绍《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 建设的若干意见》。

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文昨日表示，中国不存在土地私有化的可能。

　　陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答记者提问时说，“讲到实行土地私有化，我想在中国目前看不到这个前景。”

　　他表示，中国的土地所有制制度，是中国宪法所规定的。

　　“中国的土地制度不存在私有制的问题”，陈锡文说。

　　集体建设用地进入市场试点 须严格审批并非农田

　　陈锡文说，目前中国一些省份已经开始了农村集体建设用地进入市场的试点。他指出，允许进入建设市场的集体用地是原来已经审批同意的集体建设用地，而并不是农田。中国于去年颁布《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，禁止擅自将农用地转为建设用地。

　　《通知》明确，农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式擅自扩大建设用地规模。陈锡文强调，农村集体建设用地进入市场关键在于政府的管理工作能否跟上去。

　　征地制度改革正循序渐进 省级政府负审批重责

　　陈锡文表示，目前中国土地征地制度改革正在继续推进。他说，根据新调整的城市建设用地审批政策，土地审批的责任在相当大的程度上加给了省级政府。如果超出指标占用土地的话，省级政府将承担更大的责任。

　　他表示，中国的征地制度改革，将从当前实际情况出发，在已经出台的政策上循序渐进地推进。

　　土地征占引发农民上访 三措施解决问题

　　陈锡文昨日还透露，在当前引起农民上访的主要问题是土地征占、村级财务和环境污染。其中，土地问题所占的比重较高。国家对此采取的措施主要有三个方面。

　　一是从2004年底国务院制定的28号文件中就已经明确，在征用农民土地的过程中，政府要提高补偿标准。要对失地农民给予就业 培训和服务。要把失地农民纳入当地的社会保障体系。这三项工作正在逐步落实。

　　二是过去由于很多土地是为了招商引资而征用的，特别是为了让工业企业投资，很多地方压低地价，甚至零地价，这个文件明确提出工业用地必须实行“招拍挂”制度，不允许低地价。

　　三是强调各级政府和各级政府的干部要转变发展观念，树立科学发展观，不是简单地追求GDP 的增长。比如说现在特别强调各地在经济增长中要加强对节能、减排指标的考核。

　　综合新华社、央视报道

(责任编辑：单秀巧)