黄孟复：民营经济是构建和谐社会重要力量

　　全国工商联举行中国民营经济发展形势分析会

　　1月31日，全国工商联举行2006年度中国民营经济发展形势分析会。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上发表演讲，用翔实的数据和丰富的事实阐述了“十一五”规划开局之年中国民营经济发展的喜人形势。

　　他说，2006年，是党和国家非公有制经济发展方针政策、特别是国务院“非公经济36条”进一步落实的一年，非公有制经济的法律、政策和市场环境不断改善，非公有制经济取得了更大发展，为国民经济发展提供了强大动力来源。

　　黄孟复介绍，2006年民营经济继续以高于全国经济增长速度的水平发展，年底时登记注册的全国私营企业达到494.7万户，比上年增长15%；注册资金总额为7.5万亿元，增长22%；从业人员为6395.5万人，增长9.81%；投资者人数1224.9万人，增长10.36%；城镇中除国有及国有控股经济以外的经济即全部民营经济固定投资总额达到4.83万亿元，比上年增长37.7%，高于全国13.2个百分点，占城镇固定资产投资总额的比重首次超过50%，达到51.6%；到2006年11月，规模以上私营工业增加值为1.5万亿元，同比增长25%，高于全国8.2个百分点；全国私营企业进出口总额为2436亿美元，同比增长46.5%，高于全国增长率约23个百分点。

　　黄孟复同时指出，民营经济在发展速度上继续保持高水平外，效益和社会贡献进一步增长。私营工业利润快速增长，到2006年11月，规模以上私营工业利润总额为2521亿元，同比增长47.2%，高于全国16.5个百分点；私营经济税收快速增长，当年私营企业税收总额3495.2亿元，比2005年增长28.6%，高于全国6.7个百分点；占全国税收总额的比重为9.28%，比2005年提高了0.48个百分点；对社会公益事业贡献不断增大。以中国光彩事业为例，到2006年6月，累计到位投资资金1247亿元，比2005年6月增长178亿元；安置就业479万人，增加179万人；帮助脱贫769.8万人，增加221万人；捐赠财物170亿元，增加近40亿元。而且，民营企业素质不断提高，私营企业组织形式及治理结构不断优化，企业经济实力增大。2006年私营企业户均注册资金为151万元，比2005年提高了8万元，企业自主创新能力增强，在53个国家级高新技术开发区中，70%以上为民营科技企业，其科技成果占高新区的70%以上。在我国专利申请中，私营企业申请量占41%，高于其它经济成份；2006年是民营上市公司增加最多的一年，全年私营控股上市公司增加了28家，占全国新增上市公司数量的39.4%；企业“走出去”步伐加快，民营企业“走出去”的产业分布主要是境外分销贸易及其它服务业和加工贸易生产，分别占48.6%和38.7%。

　　黄孟复认为，民营经济政策环境不断改善。国家宏观经济政策环境总体有利，党中央继续强调鼓励发展非公有制经济的方针政策，政府部门支持民营经济发展的措施取得新进展。铁路、民航、邮政、军工和石油石化等部门制定了鼓励非公有制资本进入的措施，金融部门也出台政策以改善中小企业的融资及信用担保条件，税务部门对个体工商户及小企业的税收政策也有改进，国家发改委推出了促进中小企业成长工程；地方政府更加强调促进民营经济发展对当地经济的重要意义。全国多数省区市均制定了国务院“非公经济36条”的实施政策，一些地方的政策措施比较超前。

　　黄孟复指出，当前民营经济发展中存在的主要问题是，各部门落实“非公经济36条”的措施推进不平衡，行业准入总体上进展比较缓慢，金融、税收政策总体改进不大，银行仍在信贷上对中小企业有种种不合理的条件限制，一些配套实施政策在执行中遭遇阻力，市场环境面临许多问题，社会舆论尚存在某些负面影响，同时，民营企业自身素质也亟待提高。

　　黄孟复强调，民营企业是构建社会主义和谐社会的重要力量，一是推动经济发展，占GDP的65%左右，占经济增量的70—80%，成为经济发展的最大动力来源；二是维护社会稳定，现已成为解决中国社会就业问题的绝对主体，为社会稳定提供了重要保障；三是促进社会公平，民营经济不断争取政策、法律和制度公平待遇的过程，有力地推动了整个社会的更大公平；四是提高生产效率，有力地推动了全社会资本和全社会生产要素效率的提高；五是带来创造活力，几千万家个体工商户的产生，几百万家私营企业的成长壮大，还有上千万自由职业者的出现，是改革开放以来中国人追求创业自由的重要体现；六是增大民众财富，到2006年，全国有2576万家个体工商户，户均资金近2.53万元；这些个体户涉及家庭人口达7500多万人，其中多数人基本上过上了小康生活。全国有494.7万家私营企业，户均注册资金151万元；私营企业投资者人数近1300万人，涉及家庭人口近4000万人，私营企业中的高层管理人员比投资者人数更多，涉及的家庭人口更多；七是参与新农村建设，中国新农村建设的主体力量是农民，主导力量是政府，而一个最主要的社会参与力量就是民营企业；八是平衡地区发展，中西部地区都已认识到，要加快改变经济落后，发展民营经济是一条主要出路；九是贡献公益事业，最新私营企业抽样调查显示，约有84%的业主有过捐赠行为。

　　黄孟复认为，2007年中国的宏观经济仍将保持快速稳定健康发展态势，这为民营经济的进一步发展创造了良好的宏观环境，《物权法》制定实施、企业所得税法出台、金融体制改革加快，以及“非公经济36条”政策的进一步落实，都将促使非公有制经济又好又快地发展。2007年民营经济将继续保持高于全国水平快速发展，但增长率相对下降；效率与效益进一步提高，但企业间差异扩大；增长方式不断转变，但仍面临种种困难与矛盾；民营企业“走出去”将明显加快，但总体水平仍待提高；新的社会阶层队伍不断壮大、素质不断提高，但人员差别日益明显。

　　黄孟复提出，要采取更积极政策措施，推动民营经济又好又快发展。全面落实国务院“非公经济36条”，加快清理限制非公有制经济发展的规定，认真检查政策措施落实情况，切实解决行业准入问题。要着力改进税收金融政策，及时改进税收政策，鼓励和引导社会资金投资发展金融业，并建议在北京、上海、深圳等部分有条件城市的高新区进行科技银行试点。大力推进行政执法与司法的严肃与公正。

　　黄孟复特别强调，要不断改善民营经济发展的社会舆论环境。要通过舆论宣传与引导，在群众中逐步树立起三个新观念。一是树立广大非公有制经济人士作为新的社会阶层和中国特色社会主义事业建设者，也是共产党的执政基础的新政治观；二是树立民营资本、私人财产，也是国家与社会的财富的新财富观；三是树立客观公正地看待民营企业早期发展中的某些与当时规则相冲突行为的新历史观。只有在群众意识和社会舆论中真正树立起这三个新观念，才能根本解决在部分群众中仍然存在的某些旧观念旧意识，也才能根本解决广大人民群众在自主创造美好富裕生活过程中存在的某些担心与疑虑。

　　在会上，黄孟复继续强调民营企业要为构建和谐社会承担更大责任，即推动发展的责任，推进公平的责任，促进自由创造的责任，发展和谐劳动关系的责任，遵守法律法规的责任,遵守道德诚信的责任,参与公益慈善事业的责任。

　　中央政策研究室副主任郑新立、国家统计局总经济师姚景源等先后从不同方面通报了中国民营经济发展的情况。

　　中央统战部副部长、全国工商联第一副主席胡德平主持会议。

　　全国工商联党组书记、副主席全哲洙，国务院西部开发办公室副主任曹玉书、中国农业发展银行副行长尉士武、全国妇联书记处书记张世平、台盟中央副主席李敏宽，全国工商联副主席张龙之、谢伯阳、孙晓华、辜胜阻、褚平、沈建国、张宏伟、林毅夫、甘国屏等出席会议。

　　会后，全国工商联举行了2007年新春招待会，来自中央国家机关有关部门的负责同志、专家学者、民营企业家、外国驻华使节和首都新闻记者，以及全国工商联老领导老同志孙孚凌、瞿怀明、桓玉珊、刘敏学、陈景新、王治国、姜永涛等共400人出席了招待会。

(责任编辑：丁潇)