财政“雨露”催生能源“新花”

　　长期以来，我国石油资源比较匮乏，石油对外依存度不断提高，能源安全已成为党和国家领导人最为关注的问题之一。自2006年开始，财政部紧紧围绕国家宏观调控 大局，制定系列财税扶持政策，积极促进发展生物能源和煤制油、深入调研风电及建筑节能，开始研究并组织实施能源替代战略，其成效日益显现。

　　主动建议发展生物能源和煤制油，启动能源替代战略。其中，生物质能源主要包括以粮食为原料的生物燃料乙醇、以非粮农作物为原料的燃料乙醇、纤维素乙醇和生物柴油等。在经过对经济技术性、资源条件等反复研究的基础上，财政部提出了通过发展生物能源与煤制油，促进石油替代，能源替代工作由此加速展开。

　　对风电、建筑节能等专题深入调研，丰富完善了替代能源政策方案。在财政能源替代的思路上，优先保障石油替代，同时积极发展可再生能源,促进煤的替代，从总体上缓解我国能源紧张与生态环境压力。同时财政部经济建设司对潜力较大的风电等做了深入调研，针对风电产业基础薄弱，公共服务滞后等问题，提出分两步走的战略构思，并提出了在建筑中推广应用太阳能、地能的政策建议。

　　制定系列财税扶持政策，切实推动发展替代能源。在发展替代能源方案逐步成熟后，财政部将工作重点转向了定政策、抓落实。按照适应市场机制的要求，财政部创造性地提出了要建立成本分担机制、风险分摊机制和研发投入机制。

　　发展生物能源是石油替代的主要方向，在推动乙醇燃料试点方面，按照国务院统一部署，中央财政通过积极调整支出结构，综合运用投资、税收、补贴等手段给予了重点支持。可再生能源建筑应用第一批五省市的25个试点示范工程也已经启动，已拨付示范补助资金10368万元，做到了当年开展研究，当年明确政策，当年组织实施。此外，在发展风电方面，国家将从资源评估，建立风电设备标准、检测和认证体系，以及建设国家公共试验平台等方面予以支持。

(责任编辑：单秀巧)