发改委报告：金融政策应淡化汇率调控

　　　国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组对2007年经济走势作出预测和建议：

　　○2007年国民经济增幅有所放慢，可能降至10%以下。

　　○宏观调控在短期内仍要以抑制投资过快增长为核心，加快调整出口导向政策；中长期则要加快推进财税、投资、金融、外贸等领域改革。

　　○当前金融调控应重国内金

　　融工具的调控而淡化“汇率调控”。

　　据《中国证券报》

　　预测：投资规模增长22%

　　投资“先抑后扬” 预计增长22%

　　估计2007年投资增长将出现以下三个趋势或特点：投资增幅将适度回落。预计2007年全社会投资规模为13.5万亿元，同比增长22%；季度投资增长将呈“先抑后扬”的走势；住宅投资将会出现进一步的高涨。

　　消费继续平稳快速增长

　　一方面，受近几年收入快速增长等因素的支持，2007年消费增长将继续保持较高增长水平。预计2007年社会消费品零售总额达91500亿元，增长13%左右。

　　出口或将首次回落到20%以内

　　预计全年出口总额为11470亿美元左右，增长18%左右，进口总额为9580亿美元左右，增长20%左右，贸易顺差1890亿美元，比上年略有增加。

　　预计CPI 增长1.5%~2%

　　尽管2007年过剩产能释放力度会继续加大，但由于消费增长仍然处于较高水平，物价增长将会继续保持温和上涨。预计2007年CPI增幅会比2006年有所上升,增长1.5%~2%。

　　流动性过剩问题依然严重

　　而2007年经济运行面临的主要问题是：流动性过剩问题依然严重；投资增长面临再次高位反弹的压力较大；节能降耗面临诸多难题；国际收支 不平衡将继续存在。

　　建议：继续把好土地信贷两个闸门

　　2007年要继续把控制投资过快增长作为宏观调控的重要任务。继续把好土地、信贷两个闸门。

　　金融调控应“重内轻外”

　　今后货币政策的主要任务是在稳定汇率的前提下，着力疏导升值压力。即我们建议当前金融调控应重国内金融工具的调控而淡化“汇率调控”，亦即“重内轻外”。

　　建议把增值税全部化为中央税

　　要深化财税体制改革，建议把增值税全部化为中央税，使地方政府与投资上项目脱离直接的利益关系，以解决影响经济发展的深层次矛盾；其次，要加快收入分配体制改革。

　　尽快开征不动产税

　　短期内，要继续紧缩土地总量供给，加快落实并进一步完善新的土地政策。但单凭短期调控政策解决不了深层次的土地利益调整问题，必须对现行土地管理法规进行完善和修改，应尽快开征不动产税。

　　加大出口导向政策调整力度

　　缓解人民币升值 压力，稳定汇率。在目前存在巨额的贸易储备，热钱大量集聚伺机套利的形势下，最需要解决的不是升值问题，而是首先要打破“人民币升值预期循环”。短期内人民币不能大幅升值，甚至不能留下想象空间，以防“热钱”过度流入，进一步强化“双顺差”增长。

(责任编辑：王燕)