2007年农业经济展望：粮食总产量可能突破5亿吨

　　●预计2007年农业总产值实际增速可能下降到5%以下。

　　●预计粮食总产量可能突破5亿吨。

　　●预计农民工资性收入增长率保持在10%以上。

　　2006年，我国农村经济继续保持良好态势。粮食连续3年增产，总产超过4.9亿吨，供求关系维持着紧平衡，粮价在波动中恢复性上升。

农民收入增长明显好于预期，增速达到7.4%，是10年来最快的一年。新农村 建设扎实推进，经济社会趋于全面协调发展。展望2007年，农业农村经济好的方面仍然较多。在国家支农惠农力度进一步强化等积极因素作用下，农业结构调整将进一步深化，多数农产品将保持增产，农业生产资料市场会基本稳定，农民收入能继续较快增长，农产品消费市场将更加活跃，农村综合改革将稳步推进，新农村建设将迈出更加坚实的步伐，现代农业建设将为国民经济又好又快发展奠定牢固基础。但是，农产品市场价格季节性波动可能比较明显，从事农业的风险损失需要政府和相关主体引起注意。

　　农业农村经济主要特点

　　2007年，影响农业农村经济的积极因素仍然较多。国民经济将继续保持又好又快发展。国家继续将解决“三农”问题摆在更加突出的位置，财政支农政策会让农民得到更多的实惠。2006年多数农产品价格虽然变化无常，但总体上处于高位。政策和价格有助于调动农业生产者的积极性。2007年中央1号文件已将发展现代农业作为新农村建设的首要任务，预期农业生产条件改善会更加重视，农业科技的贡献进一步增强。整体经济形势、国家政策和农村改革有助于农业农村经济好形势的巩固。

　　农林牧渔业将保持适度增长。我国农林牧渔业已经连续3年实现较快增长。估计2007年农林牧渔业增速将放慢，总产值实际增长速度可能会下降到5%以下，第一产业增加值恢复到常年的3%左右。尽管第一产业增加值将接近3万亿元，但它在国内生产总值中的比重将进一步下降到接近11%。在农业生产资料价格基本稳定的情况下，农业的宏观效益将会改善。经济作物、畜牧业等市场需求比较大的农牧产品生产发展相对较快，农业结构战略性调整将会进一步提高优势特色农产品、劳动密集型农产品等的比重，使农业区域化、优质化和专业化更加明显。

　　农产品供求总量将处于基本平衡状态。粮食总产量连续3年保持增产，主要原因是粮食比较效益相对较高且能够稳定。这与国家不断强化粮食安全政策直接相关。受政策激励、粮食市场价位相对较高以及农业生产资料市场总体上继续保持稳定等积极因素影响，预计2007年粮食生产将进一步扩大。考虑到2006年稻谷生产价格处于高价位，2004年以来国家对农业科技投入力度一直相对较大，预计2007年粮食单产水平大约在4650公斤/公顷。在粮食播种面积和粮食单产共同作用下总产量仍将保持增长，可能会突破5亿吨的水平，粮食供求总量基本平衡的状况更加巩固。其他主要农产品，受到上一个生产周期供求关系不同的影响，本年度增长速度会存在明显差异，但供求严重失衡的可能性较小。

　　农村消费市场将更加活跃。受2006年农民收入增长较快和农村消费市场价格相对稳定和环境治理趋好等积极因素影响，2007年农村消费市场会继续较旺，预计农村社会消费零售额将接近3万亿元，增速可能进一步加快，超过13%。这对于扩大国内需求，促进国民经济健康运行具有重要意义。

　　农民收入继续保持较快增长。综合考虑农民收入增长的长期趋势，以及所面临的不确定因素，预期2007年农民人均纯收入增速可能较2006年有所回落，下降到6%左右。尽管如此，农民收入保持6%的实际增长速度仍然属于相对较快的。农民人均纯收入水平超过3800元。受到农产品需求增长的刺激，农民家庭经营中第一产业收入仍将保持稳定增加，但增速可能进一步放慢。受到经济继续高速增长和城镇部分居民工资水平提高等积极因素影响，2007年农民工资性收入继续高速增长，预计实际增长率将会保持在10%以上。

　　城乡居民收入增长速度进一步拉大，城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入的比率可能突破3.3，农村居民内部收入差距同样继续扩大。农村居民收入分配 的矛盾更加突出，需要进一步强化调节手段，促进和谐社会 的构建。

　　需注意的不确定性因素

　　综合来看，2007年农村经济形势继续保持良好态势的可能性比较大。但是，影响农村经济走势的不确定性因素明显增加。在多数农产品处于供求平衡状态下，外部不确定因素对农产品价格的影响作用大，市场波动使从事农业生产的风险明显增加。

　　第一，2006年世界主要农产品生产国普遍遭受了干旱等气象灾害，粮油等农产品减产，国际农产品价格出现异常波动，这将影响到2007年世界农产品供给的稳定。新的一年，世界农业气象灾害能否减轻，将直接影响到我国国内农产品市场，尤其是大豆等油料、棉花和糖料等进口依赖程度比较高的农产品市场的波动，以及蔬菜、家禽和水产品等出口需求的稳定。

　　第二，气象灾害发生的可能性上升，对农业造成的损失不确定性增加。去年入冬以来，全国普遍出现了暖冬天气，降雨量少。病虫害和干旱可能比较重。

　　第三，农产品价格波动难以把握。多数农产品处于基本平衡状态，少部分农产品存在过剩，极少数农产品存在不足的情况，农产品市场波动可能比较大。

　　第四，部分农产品卖难问题可能更加突出。我国多数农产品，尤其是粮食等主要农产品，经过连续3年以上的增长，供求基本实现了平衡，部分农产品，如蔬菜、水果和生猪，由于多年较快增长，甚至出现了季节性过剩，在2006年市场上呈现为季节性剧烈波动，价格反复无常，局部地区个别农产品卖难现象比较突出。2006年，我国棉花大幅度增产，考虑到棉花大量进口的刚性，我国棉花新增供给量可能超过900万吨，出现供过于求的问题。

　　对策建议

　　如果我国农村经济形势所面临的不确定因素能够减少，国家采取有效措施克服不利因素，2007年仍将是一个丰收年，主要农产品增产、农业增效、农民增收。这样，必将促进国民经济又好又快发展。

　　国家应继续强化“三农”各项政策。保持对农民直接补贴力度适当增强，并通过深化改革，提高财政促进农民增收的转移效率，让农民得到更多实惠。增加财政支农力度，整合财政项目资金，提高财政支农资金的有效性，大力改善农业生产条件，加快现代农业发展。

　　涉农企业，尤其是龙头企业，要采取积极措施努力降低风险损失。面对农产品市场的不确定性，龙头企业与农民签定的各种交易合同的纠纷可能增多。为了帮助农民转移市场风险损失，涉农企业要加强风险管理，发挥自身优势，稳定市场交易，促进农民对农产品生产决策的稳定。同时，要充分发挥农民合作经济组织的作用，应对农村市场的波动可能给农民造成的损失。

　　农民要大力提高自身的经营管理水平。随着农产品流通改革的深化和农产品市场国际国内一体化的推进，提高市场驾驭能力，如同掌握先进农业生产技术一样重要。农民在筹划新一年农业生产和增收时，既不要按滞后信息决策，又要避免夸大预期加剧波动造成较重损失。在努力扩大专业化生产规模的同时，适当分散不同品种，增加外出务工时间，可能对增收更加有利。（李国祥 作者系中国社科院农村发展研究所研究员）

(责任编辑：单秀巧)