国产软件应用取得丰硕成果

    编者按

    新的一年已经来临,各行业信息化建设的新一轮采购计划也在紧锣密鼓地制订当中。

    据IT权威市场分析机构赛迪顾问发布的报告,2007年至2011年,中国IT市场将保持15.3%的年均复合增长率,其中软件与IT服务增长较快,至2011年软件份额将达到11.9%,IT服务份额达到37.9%。

    在这其中,作为我国信息产业发展核心产业之一的国产软件的市场机会备受关注。

    经过20多年发展,我国软件产业能否获得用户认可？与国外同类产品相比,还存在哪些差距？各方将采取怎样的推动措施？本报邀请了信息产业部电子信息产品管理司陈英副司长、中国工程院倪光南院士、北京市科学技术委员会信息技术处姜广智处长,就这些问题进行了交流。

    国产软件发展成绩显著

    如果说,CPU(中央处理器)是计算机的“心脏”,那么软件就是“大脑”,由此可见软件的重要性。从这个意义上说,一国软件产业的发展水平将决定这个国家信息产业发展能力,进而影响国民经济全局。

    陈英：软件是信息产业的核心与灵魂,是国家优先发展的战略性产业。党中央、国务院高度重视软件产业的发展,国务院18号文件颁布以来,我国软件产业发展的环境得到极大改善,产业规模迅速扩大,2006年达到4800亿元,年均增长率超过30%。

    倪光南：“十五”期间国家对于国产软件,特别是基础软件的支持基本上达到了最初的发展目标,也就是建立起了中国的基础软件。

    可以说,现在我国的基础软件已达到了实用阶段,无论是操作系统、数据库管理系统、中间件、安全软件还是如Office(办公软件)那样的共性应用软件都已实用,因此我国的信息系统已能主要基于国产软件建立起来,从而确保信息安全,这除了美国以外,世界上的其他国家还很少能做。

    姜广智：在推动国产软件发展上,北京市下了很大的功夫。目前本市国产软件建立了自主的技术体系,实现了从无到有,从单一产品到整体架构的两个跨越。同时北京也是全国惟一的拥有自主操作系统、数据库、中间件全系列产品的城市,即便在全球也是少有的。

    市场应用取得突破

    判断一个产品成功与否,必须要用市场检验,用市场数据说话。国产软件也应如此。这个“从无到有、从小到大、从弱渐强”的产业,其市场表现是人们瞩目的焦点。

    陈英：截至目前,我国自主创新的软件产品不断涌现,并在信息化建设中得到应用。以省级政府软件正版化采购为例,国产软件的采购量占了70%；用友公司开发的企业信息化核心软件ERP软件,连续几年成为中国市场占有率第一。实践证明,国产软件在应用软件方面具有性价比、服务等方面的综合优势；在操作系统、数据库、中间件、办公套件软件等方面取得重要突破,在许多领域完全可以满足信息化应用的基本需求,广大用户可根据自己实际需求大胆选用。

    倪光南：我们还可以举出许多实际案例,说明包括基础软件在内的国产软件可以实用。例如科技部的科技促进发展研究中心的100多台微机全部安装了永中Office,几个月用下来,100%用户认为可以替代微软Office。最难推广的是桌面Linux,但平谷区的4000多台微机也有3/4左右安装和使用了。所以,国产基础软件达到实用阶段是实际情况。

    姜广智：正如倪院士所说的。北京市的国产软件应用取得了丰硕的成果,有三大突破：由点到面,由一个系统发展到一批系统,现在基本上是200个用户以内的系统,无论是办公系统还是业务系统,我们都要求采用国产软件来架构；由单一应用到综合应用,不是光使用一两个产品,而是全套地采用国产软件,如平谷、怀柔、大兴等等；由政府推动到主动应用,用户已经从国产软件中受益,国产软件更好地发挥了低成本、贴近用户、服务到位、自成体系等优点,很多基层单位主动应用。

    迫切需要得到用户认可

    在软件发展过程中,一个现象经常困扰着国内企业即“使用习惯”,当用户“用惯”了国外软件时,后起的国产软件还有多少机会？

    陈英：这是我们不可回避的问题。从总体上说,软件产业,特别是基础软件我们还处在追赶阶段,游戏规则大多由别人制订。

    现在有一个最大的问题是,用户对国产软件不是对功能上的要求,不是“能不能用”的问题,而是要求国产软件完全替代和对接国外软件。国产软件尽管在功能和性能上都达到了国外同类水平,但用户在采购时,一味要求国产软件在风格和操作方式上完全一致。也就是说,很多用户先入为主,以某些国外软件为参照,使得国产软件的应用受到制约。

    姜广智：目前北京市国产产品分为三种情况：一是已经实用化和产业化。比如东方通的中间件产品,已应用到了金融、电信等行业；二是已经实用化,但是产业化尚需努力,典型的是办公套件、数据库。从功能上、质量上都能满足用户需要,但市场认可度不够,没有实现产业化的良性发展；三是已可用化,但是没有实现实用化。典型的是桌面操作系统,需要在不断应用中进一步丰富功能,提高标准化程度和可靠性。

    从总体上看,目前国产软件发展现状仍然严峻,一句话,“外攻内斗用户疑”。跨国公司的中国战略越来越有针对性,不断修补他们的战略缺陷,用自身实力等制约我国企业。我国自主软件企业还处在无组织、无战略的游击战状态,生存环境恶劣。国内用户,特别是对市场具有举足轻重作用的大用户,对国产软件仍存疑虑。

    倪光南：中国软件企业和软件人才已表现出自己的创新能力,但市场在跨国公司已占有垄断地位的情况下,没有政府的支持,国产软件推广是很困难的。这需要政府采购的支持,需要反垄断法的出台,需要鼓励自主创新等,此外,还需要提高民族自信心,树立以应用国产软件为荣的社会风气。

    亟待培育使用环境

    只有通过市场有效使用的检验,国产软件才能得到不断完善的机会。如何为国内软件企业创造良好的使用环境是包括政府部门、协会、企业和用户等各方所必须面临和解决的问题。

    陈英：对企业来说,市场是根本。为了推动应用,我国陆续启动了软件正版化工程,通过打击盗版,为企业提供新的市场。

    我们希望所有用户在进行信息系统建设时,应尽可能采用开放标准,避免使用私有标准,让国内外软件企业共同竞争。这样既避免私有标准造成单个软件企业的垄断,最终对用户自身产生制约；又能支持国产软件发展。同时,政府部门及其他使用财政资金进行采购的机构,有义务严格按照《政府采购法》规定,优先采购国产软件。

    姜广智：北京目前正积极通过正版化工作,创造市场,带动国产软件发展。根据安排,市政府各职能部门、18个区县政府机关已在2005年前相继实现软件正版化。到去年底,北京所有乡镇政府也已全面使用正版软件,目前正在检查验收。

    在此基础上,北京正积极推进企业使用正版软件试点工作,在全市范围内选择100余家具有代表性的企业开展试点。为了有效保证正版化工作的进行,首批涉及44家软件企业的68个软件产品的“北京市推进企业使用正版软件产品推荐目录”对外公布,这批名单中,国产软件成为最大亮点,有望得到试点企业的认可和应用。

    倪光南：当前最重要的是以市场来支持国产软件。软件的成熟必须通过应用,外国软件也是在应用中通过打补丁、版本升级而成熟的,为什么我们就不能容忍国产软件也打补丁,也进行版本升级呢？

    特别是政府采购有义务采购国产软件,国有企业也应支持自主创新,如果有了这些市场的支持,国产软件会很快成熟,在性能价格比方面的优势会充分显示出来。国产软件往往是在投入比外国企业小数百倍的情况下发展起来的,只要有市场支持,它们赶上甚至超过外国软件是完全可能的。

    姜广智：去年12月,“怀柔区国产软件平台综合应用示范”课题通过验收。该项目实现了国产操作系统、数据库、中间件、办公套件等软件产品在网上审批和办公自动化两个核心应用系统中的高度集成,应用范围覆盖全区83个委办局单位、14个乡镇及2个街道,系统使用人员达3000多人。此次示范标志着北京市自主创新软件产品已具备了支持大规模复杂应用的能力。怀柔区政府也从“国产软件的示范单位”成为“国产软件的受益单位”。这也充分说明,国产软件完全可满足大多数部门日常办公需求。

    配套措施逐渐完善

    “十一五”已经开始,入世过渡期已逐步结束,国产软件面临着新的发展环境,只有各方共同努力,才能最终推动产业健康有序发展。

    倪光南：软件作为优先发展的战略产业,它的发展必须体现国家意志,得到政府全力支持并采取果断措施。

    “十一五”支持自主创新的大环境已经大大改善,但支持自主创新的配套政策的实施办法还需尽快出台。可采取一些果断的、切实可行的措施,比如说,为了保障安全可以要求一切涉密网络采用国产软件,我们的产品完全可以胜任。

    此外,须明确的是,无论现在各地纷纷提出的“文化创意产业”还是“外包产业”,都只能包含小部分软件产业而不能替代整个软件产业,否则,都说抓软件,实际上是将软件产业降格为普通产业,这个核心产业就不能强盛起来。

    陈英：2000年国务院出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》,2002年国务院办公厅转发了《振兴软件产业行动纲要(2002年～2005年)》,这些政策对促进国内软件产业发展起了重要作用。

    为适应加入WTO后新的要求,继续完善软件产业政策环境,国家发展和改革委员会会同信息产业部等部门起草了《关于进一步鼓励软件与集成电路产业发展的若干政策》,提高产业自主创新能力和核心竞争力,促进产业结构调整和优化升级。目前,《政策》已形成送审稿,并将继续征求各方面的意见。该政策主要从税收、投融资、技术、出口、人才、知识产权保护等方面和全产业链的角度,对软件产业发展制定鼓励政策。

    与此同时,为使软件产业发展有法可依,信产部正在着手起草《软件与集成电路产业发展条例》。该《条例》已列入了2006年国务院二类立法计划。

    《软件与集成电路产业发展条例》的制订有利于以法律形式形成国家意志,这样可进一步明确软件产业的战略地位,形成统一发展战略,规范行政管理,保证政策的有效性、延续性。现阶段,电子信息产业领域还没有相关的法律法规,上位法缺失,专项法规是个空白点,《条例》的编制是一项开拓性的工作,具有重大的开创性意义。

    姜广智：北京市也为国产软件的发展提供了诸多机遇。“十一五”期间,我们提出三个100的计划,支持100个发展模式先进的示范企业,发展100个自主创新的重大产品,支持100个信息化应用示范项目。这三者是相辅相成的,所谓发展模式先进的企业,重点就是说要引导企业联合、整合、合作。发展100个自主创新的产品,除已经初步有的基础软件产品体系外,要进一步将这个体系扩大完善,向上延伸到应用软件层面。支持100个信息化示范工程,明确地说,就是采用国产软件为主建设的信息化项目。

    有了政府的全力支持,有了用户的充分认可,有了企业的积极创新,国产软件产业“十一五”将会真正有所突破。

    倪光南：如果在市场方面的支持到位,到“十一五”期末,国产软件将能在各个领域得到广泛应用,使中国的信息系统能够主要依靠国产软件建立起来。

    陈英：“十一五”期间,我国软件产业制定了明确的发展目标,概括起来包括：产业在技术创新上取得突破；正版化市场得到进一步完善；基础软件方面,要满足国家安全要求,解决技术瓶颈；在中间件上,要力争在产业发展上实现突破。

    姜广智：到“十一五”末,北京的国产软件要实现从小到大的突破,在基础软件领域我们要通过大力支持,推动企业自主创新,力争出现一个用友式的领军企业。

    “第一步,打造中国软件第一品牌；第二步,力争成为世界一流知名软件企业。”这是许多国产软件企业给自己设定的发展目标。不过,要想实现这个目标,特别是成为世界一流软件企业,国内企业还有很长的路要走：首先,必须坚持自主技术创新,提高核心竞争能力；其次,要通过各方携手完善产业发展环境；更为重要的是,国产软件要努力得到用户的认可。本报记者 胡红军摄