借力综改试点 浦东探索保险先行先试

    □本报记者 黄蕾

    在上海浦东陆家嘴及张江科技园区内,多家保险公司总部大楼和后援中心正悄然而建。近段时间以来,中外保险公司扎堆浦东现象越发凸显,这背后凸显的是浦东为探索上海保险发展先行先试的不遗余力。

    记者从上海保监局了解到,日前浦东新区政府、上海保监局共同召开浦东综合配套改革试点保险业专题的结题会,明确了浦东在下一步上海保险发展中的重要角色。它与世博会、洋山深水港一并被列入上海保险“十一五”规划中的三大发展重点。

    对于保险业参与浦东配套改革试点的意义,浦东新区副区长万大宁深有感触。他在结题会上明确表示,浦东新区政府将继续加大对发展保险的支持力度,积极推进具有操作性课题的先试先行工作,尤其是在开展建筑工程质量保险、健康保险公司开展医疗管理和服务、保险资金投资人才公寓、建立银信贸平台推动贸易中心建设等方面。

    事实上,在国务院批准浦东成为综合配套改革试验区后,浦东就开始利用这一契机,在保监会的支持下,与上海保监局合作成立联合专项调研组,对推动保险业发展的10多项创新项目进行探索与研究,其中包括配合上海保监局研究建立区域性再保险市场的方案。目前,这些项目已取得阶段性研究成果。

    在这些方案中,马上将付诸实践的就是借助保险扶持中小企业发展的规划。记者昨日从上海保监局统计处获悉,浦东将与上海保监局、中国出口信用保险公司合作,利用保险创新解决外贸企业融资难问题,主要操作形式是：政府提供适当政策扶持,保险公司为企业应收账款提供保证,外贸企业向银行申请贷款,搭建“银信贸易”平台的创新设想。

    从记者近日拿到的“浦东以综合配套改革为契机,推动保险改革与创新”报告来看,航运物流业将是浦东重点发展的产业,洋山港的保险配套工作因此被提上该区议事日程。据记者了解,浦东目前正与上海保监局及保险公司合作,在进出口保险、保单与通关电子信息联通等方面进行尝试。

    值得一提的是,在上海保险下一步发展规划中,浦东还将参与保险资金间接投资基础建设项目、研究保险资金进入住房租赁市场、探索离岸保险、引导保险资金进入产业基金、试点商业健康险进城市社区及郊区、借助保险公司试点新农村合作医疗、探索自保及共保体模式和支持保险机构综合经营等,旨在进一步提升浦东金融中心的地位。

    浦东使出浑身解数支持保险业发展的背后,是新区政府看到保险业蕴藏着巨大商机。一位浦东新区相关职能部门人士接受记者采访时表示,“目前我国保险业在金融业的作用还没有完全发挥,保险深度和密度落后于发达国家水平。但我们认为,这恰恰说明保险业存在着一定的上升空间。在保险‘国十条’出台,政府力挺保险业发展的大背景下,浦东要抓紧机遇。”