国网撤购菲电网经营权背后：国际化道路抉择

　　　被列为国家电网公司国际化战略重要内容的跨国竞购案突然宣告破产。

　　来自外电的消息称，中国国家电网公司、马来西亚国家能源有限公司及它们的菲律宾合作方于2月5日突然决定，撤出对菲律宾电网未来25年经营权的竞标。

　　目前，这一事件在国家电网公司内部尚处于保密状态。该公司宣传部门有关人士2月7日向本报表示：“在信息尚未完全明朗的情况下，不对此事进行评论。”

　　但据了解，政治上的不确定性和对菲律宾电网赢利能力缺乏足够把握，是国家电网及其合作伙伴撤购的主要原因。而当前国家电网正在国内进行大规模建设，需要大量资金，这在一定程度上也与跨国竞购冲突。

　　撤购之因

　　据了解，菲律宾电网公司（Trans Co）是2002年从菲律宾国家电力公司分离出来后组建的，目前拥有并管理着菲律宾全国的输电资产。至2005年底，拥有输电线路总长20236千米，变电容量2460.7万千伏安，资产总额约26亿美元。

　　几乎从组建开始，菲律宾电网公司就开始运作招标出售经营权的工作。其原因在于，菲律宾政府一直力推将Trans Co私有化，以提高其运营效率，降低国内电价 ，更重要的是为其步履维艰的电网资产提供转机。

　　公开信息显示，在国家电网公司参与投标之前，菲律宾电网公司已经进行了三次招标工作，但都以失败告终。

　　2006年10月20日，国家电网公司派出了12人小组，前往菲律宾考察，初露参与竞标菲电网经营权的兴趣。

　　一周之后的10月27日，菲律宾总统阿罗约在厦门会见了国家电网公司总经理刘振亚，正式拉开了国家电网公司竞购菲律宾电网公司经营权的序幕。

　　在此后的数次公开场合，刘振亚在谈到国家电网公司“走出去”战略时，均表示：“正在积极竞购菲律宾电网公司经营权。”

　　据了解，参与竞争此次标的有意大利、马来西亚、日本、韩国、新加坡等全球多个地方的国家电网公司，竞争颇为激烈。为了赢得长达25年的经营权，国家电网与马来西亚国家能源公司、菲律宾MonteOro电网资源集团等联手组成了投标团。

　　业内还传言，为了加大中标砝码，国家电网公司甚至联合了凯雷进行组团竞标，并开出了25亿-30亿美元的高价。其中国家电网公司计划在此招标团队中投资40％。

　　但事实并没有想象的那样水到渠成。原计划于2006年12月20日举行的招标活动没有如期举行。菲律宾政府官员在解释此事时称：“因投标者没有做好充分准备而推迟。”而实际上，这一推迟为中国国家电网撤出投标埋下了伏笔。

　　英国称，政治上的不确定性和对未来盈利的预计看低，一定程度上阻碍了此次竞标。

　　而国家电网公司对此事的回避，更使原本简单的交易蒙上了神秘面纱。

　　在宣告撤退竞标之后，国家电网公司在回复本报咨询时依然称：“这件事属于一级商业机密。”

　　一位分析人士接受本报采访时表示，国家电网公司的态度很值得玩味，如果已经放弃竞标，那还存在什么“商业机密”可言？“除非国网公司有其他难言的苦衷。”

　　也有人士分析认为，国家电网在这一竞购案上，虽然阵容可观，但一直举棋不定。中国驻菲律宾大使馆经商处人士向媒体证实，国家电网于去年底正式加入竞标行列，尽管胜出的呼声甚高，但国家电网一直对此次竞购保持着低调。

　　中国能源网CEO韩小平在接受媒体采访时则直言：“国家电网还没做好国际化的准备。”

　　国际化道路抉择

　　在没有宣布撤出此次竞标案前，国内一些专家称，跨国竞购是国家电网公司海外突围战略的重要举措。中国投资协会电委会秘书处秘书赵汉民称，从大环境上看，发达国家自有投资与境外投资比例是1∶1.4，发展中国家这一数字是1∶0.17，然而，在中国这一数字只有1∶0.06。

　　赵汉民表示，在作为技术密集型的电力行业，中国的输送电技术与发达国家不相上下，标志之一是中国正在上马特高压示范工程。因此，具有技术优势的中国电网正在加快走出去的步伐，从附近的港澳，逐步扩展到周边的东南亚等地区。

　　而国家电网的一些举措也似乎在向外界透露其国际化倾向的端倪。

　　记者注意到，早在2006年中，国家电网就启动了国际化人才培训工作，先后组织了数次人才培训。在其公开会议上，“走出去”战略也屡次被提及。国家电网总经理刘振亚甚至透露，国家电网已经与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等国家的电网企业签订了合作协议。有消息称，这些合作的主要内容是把邻国电力输往中国，目前国家电网在这些国际项目上的投资已超过百亿。

　　但是，面临国内电力日趋供需平衡且略有过剩的形势，这些跨国交易显得冷淡了许多。国家电网内部人士透露，国家电网曾多次向有关主管部门申报“俄电入华计划”，但至今未得官方正式首肯。

　　而且与其他企业“走出去”战略有别的是，国家电网目前正处于全力打造“国家坚强电网”的关键时期，特高压建设几乎成了其压倒一切的重中之重。更重要的是，其巨大的电网投资计划使资金需求呈天文数字增长。

　　该公司最新计划称，2007年，公司计划和争取核准218项330千伏及以上电网项目，线路总长4.4万千米，变电容量2.16亿千伏安，占“十一五”公司电网建设规模的47％。其中156项为计划核准项目，要在6月底前全部具备核准条件，完成上报工作，其规模约相当于2006年的两倍；其余62项为争取核准项目，要求在9月底前具备核准条件，年底前得到核准。

　　消息还透露，仅2007年，国家电网公司就需投资2000多亿进行电网建设。重压之下，有人甚至玩笑称：“刘振亚太忙，根本无暇顾及国外投资。”

　　此前，国家电网所经营的大量发电资产、拓展辅业已经引起业内诟病，反对者认为，国家电网公司的主要任务是发展和经营好国内电网资产，保证供电安全。如果摊子铺得太大，势必顾此失彼。

　　据了解，在国家电网公司撤出之后，由意大利电网运营商Terna公司和菲律宾领先的货运公司Francisco Delgado组成的财团已经重新递交了标书。但菲律宾官方表示，至少需要有两方参与竞标，新的招标工作才能继续进行。

(责任编辑：胡立善)