发改委提醒投资反弹

　　“宏观调控所取得的成果还是不稳固的，经济运行当中存在的一些突出矛盾和问题，可能会使投资增长过快、信贷投放多、外贸顺差过大等问题重新出现反弹。”国家发改委秘书长韩永文这样说。

　　2月8日，韩永文在中国投资协会组织的一个报告会上，专门就当前经济形势和今年中国的经济工作做了报告。

　　国家发改委公布的数据显示，2006年全年固定资产投资总额在10万亿元左右，据不完全统计，在建投资规模还有32万亿元，相当于目前投资规模三年的工作量。

　　一些投资银行的分析师认为，今年一季度投资可能反弹。一周前，在北京大学经济观察报告会上，包括渣打银行、巴克莱银行和北京大学在内的14家经济研究机构预测，今年一季度，投资仍将保持在23.2%的增长水平。

　　2006年，全社会固定资产投资增长保持在24%左右，韩永文说，这与宏观调控预期的还有一定距离。

　　而投资增长过快的一个原因就是，外贸顺差过大，导致国内资金过于充裕，出现流动性过剩，银行有放贷积极性，地方和企业获取贷款比较容易。韩永文说，这也会引发一些新的投资冲动。

　　韩永文曾经表示，从2006年整个运行的结果来看，不像2003年、2004年那样投资集中到某一个领域、某一个行业产生行业过热的问题。现在投资相对分散在各个行业里，但是投资增长速度太快。增长速度过快是核心问题。

　　在2月8日的报告中，韩永文说，2007年，国家将加强对国家鼓励和发展的重点行业和领域的支持，对一些可能会引起经济发展不稳定和过热的因素，进行严格控制，对一般的固定资产投资和不必要的支出进行严格控制。

　　国家发改委试图从节能降耗突破。“国家是想把节能降耗作为促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高的重要抓手，下最大决心，用最大的气力来保证节能降耗目标的实现。”韩永文说。

　　根据规划，2006年，万元GDP能耗应该降低4%。目前国家统计局尚未公布降耗数据，但是1月下旬，韩永文在中国政府网与网民聊天时承认，尽管能耗有所下降，但是跟我们原来的预期目标有一定的差距。

　　韩永文认为，中国经济发展目前存在的问题主要就是结构不合理，特别是产业结构不合理，主要是两方面：第一，工业结构内部存在重工业发展速度很快，重工业比重也很高，加快推动产能过剩行业调整主要都是重工业领域；第二，服务业发展速度不快，与发达国家，甚至与发展中国家相比，中国的服务业比重都是偏低的。针对这些情况，除加大对过剩产能结构调整以外，同时还将加大其他结构调整的力度。

　　“在整个宏观调控中，结构调整应该是核心。结构调整抓住了，总量上也就能抓住了。”国家发改委投资所所长罗云毅说。罗云毅认为，土地、信贷、环保等政策的采取与推进，本身与投资高速增长并没有太大关系，这些政策是国家为保证经济的和谐发展而做出的。

　　韩永文称，政策的实施要有一个过程。2007年，最重要的就是如何把中央已经出台的政策贯彻落实好，同时监测跟踪经济运行中可能出现的一些苗头性变化，及时调整和完善一些政策措施。

　　他说：“加强对固定资产投资的调控，一定要促进固定资产投资能够保持合理的、稳定的增长，而不是出现过热过快的增长，避免由投资增长过快而引发经济发展的大起大落。”

　　“这在某种意义上反映出决策部门的判断，不仅防止过快增长，而且防止大起大落。不管是控制固定资产投资还是节能降耗，土地、信贷、行业准入门槛等各项政策都是围绕结构调整来做的。宏观调控不是单单为了控制投资。”罗云毅说，“我觉得今年不会采取太直接的控制方法。”

　　作者：张向东 经济观察报