一征一退 四部委新规助推装备制造业振兴

　　自3月1日始，财政部新修订的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》将正式开始执行。新目录中，部分国内已能生产且技术水平已基本达到国外水平的设备，将在进口环节中不予免税。

　　在此之前，财政部、国家发展改革委、海关总署和国家税务总局四部委联合发布了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》，在《通知》中，四部委明确了重大技术装备业将享受进口税收优惠，对16 个重大技术装备关键领域内的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。

　　上述两文件，一征一退，是国家落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的重要举措。机械工业联合会的一位人士透露，随着时间的推进，相信还会有更多振兴装备制造业的利好政策出台和落实。

　　在新修订的《目录》中，新增了不予免税的商品种类，主旨在于增强国内装备企业的竞争实力。随着我国装备制造业技术水平的提升，部分国内已能生产且技术水平已基本达到国外水平的设备却未能及时列入2000年修订的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》，导致一些国内已能生产的产品却通过免税从国外进口，使国内生产同类产品的企业处于不利竞争地位。

　　此次修订新增192个条目，主要是通用机械、冶金、矿山机械、食品、包装、环保、仪器仪表和电子等国内已具备制造能力，技术水平已能满足要求的设备，以及部分市场容量较大，国内有可能在短期内形成制造能力的设备。此次政策调整，将为国内装备制造企业进行自主创新 提供一个相对公平的竞争环境，增强国内企业在相关设备上的竞争实力。

　　在四部委的通知中，16个领域涉及大型清洁高效发电装备、特高压输变电设备、大型石化设备、大型船舶、海洋工程设备、轨道交通设备、大型施工机械、民用飞机及发动机等行业。针对这些行业的关键零部件进口关税施行先征后退，将增强国内企业装备整机的生产和研发能力。

　　据悉，对进口关税和进口环节增值税先征后退后，所退税款一般作为国家投资处理，转作国家资本金，其中，上市公司所退税款按定向增发 新股转作国家资本金，主要用于企业新产品的研发生产以及自主创新能力的建设。

　　中信证券的一位行业分析师表示，这一政策的实施虽然不会直接增加企业的账面利润，但资本金的增加相应可减轻国内企业进口重大装备关键零部件的税收负担，增强国内企业装备整机的生产和研发能力。

　　中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈在刚刚结束的“机械工业2006年经济运行情况新闻发布会”上透露，从2006年开始，机械行业出现了出口增速大大快于进口，一般贸易出口增速快于加工贸易等新特点。

　　机械产品对外贸易从2006年11月份开始实现顺差，全年实现顺差7.47亿美元，蔡惟慈说：“2006年顺差额虽然不大，但来之不易，是机械工业对外贸易的历史性转折”。在2003年、2004年，机械行业曾经是全国最大逆差行业之一。

　　这说明，中国机械行业对外的话语权在逐渐提升。而“一征一退”两项新政策的执行，将进一步助推机械行业的振兴。