中国城市面临“垃圾围城”考验

　　　环境问题专家指出我国污染防治局面堪忧

　　新华社北京电　我国环境问题专家在日前出版的《中国可持续发展总纲(国家卷)》中指出，目前我国城市生活垃圾的污染防治仍较为滞后，我国城市发展要警惕“垃圾围城”。

　　城市生活垃圾主要包括居民生活垃圾、商业垃圾、市政垃圾、建筑垃圾等。专家指出，城市的数量增多、规模扩大和人口增加，使我国城市生活垃圾产生量持续增加，许多城市已经不同程度出现了“垃圾围城”的局面。虽然大中城市垃圾基本日产日清，但垃圾一次污染和堆存等过程中的二次污染问题依然严重。

　　长期以来，我国城市生活垃圾的污染防治较为滞后，尽管依靠废旧物资回收系统对生活垃圾进行简易分选，对其中废纸、废金属、废玻璃等物料进行回收利用，但是对于分选之后剩余的难以回收的垃圾处理不力。另外，虽然城市垃圾处理设施建设近年来得到加强，但城市垃圾无害化处理水平仍然偏低。

　　专家建议，对于城市生活垃圾中的废纸、废金属、废玻璃、废塑料、废板材等物料应集中回收，一部分直接再用，一部分用作工业生产的原料投入再生产；对废砖、碎石、渣土等一部分用于填充矿坑等，一部分经过再加工可生产各种砂浆、建筑砌块等；对于难以直接回收的有机质，通过堆肥转化为有机肥料，改良土壤；对采用填埋方式处理的垃圾，收集利用填埋气体，或者直接将有机垃圾厌氧发酵，生产沼气；对热值较高的垃圾，通过焚烧等处理方式，回收利用能源用于发电、供热。

　　专家意见

　　五大措施解决“垃圾围城”

　　虽然目前我国的垃圾处理率已达到58.2％，但无害化的处理只占20％左右；全国660座城市当中，有数百座被垃圾包围。为此，全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员杜宜瑾日前提出，应采取五大措施来解决“垃圾围城”的问题。

　　一、大力推行循环经济 。推进垃圾的减量化、资源化、无害化，大力发展循环经济，是坚持可持续发展战略的重要组成部分，但这个观念在我国刚刚起步，仅在少数省市试点。应在垃圾处理上有新的认识，增强对废物的再利用。

　　二、倡导GDP &insite=sohu.com&sort=1&time=0&mode=2' target=_blank>绿色GDP 制度。当前GDP的计算方法忽视了经济发展对环境的影响，致使垃圾排放没有计入GDP成本。推进绿色GDP制度，就是要通过成本来制约垃圾的排放，从而达到减少垃圾量的目的。

　　三、推进绿色包装。现在城市垃圾越来越多，原因之一就是包装过度。一个很小的东西包装了一层又一层，不仅造成浪费，还产生了大量的包装垃圾。推进绿色包装，就是要尽量减少包装，尽量对包装物进行回收利用。此外，一次性东西太多，不仅浪费宝贵的资源，也会产生大量垃圾。

　　四、建立家电回收拆卸园区。目前家电回收已成为大问题，如果不尽早解决，每年上百万台废弃家电将造成很大的危害。实际上，废旧家电中有许多是宝贵的可用资源或可再生资源，应成立拆卸园区，进行回收利用。

　　五、建议尽快推行垃圾分类制度。垃圾分类是实现垃圾资源化、减量化、无害化的基础，是处理生活垃圾的关键环节，但一直没有很好地推行起来。应依靠社区进行，加大对居民宣传教育，尽快推行垃圾分类制度。

　　新闻背景

　　全国数百城市遭垃圾围困

　　有资料显示，全国668个大大小小的城市中有2/3的城市处于垃圾的“包围”之中，有人形象地称之为“垃圾围城”效应。

　　每年全国产生垃圾的数量虽然没有精确的统计数字，但以每人每天生产垃圾1千克计算，全国2.6亿城市人口一年的垃圾总量就在8000万吨以上，它们绝大多数采取就地焚烧，易地堆放或挖坑填埋，既污染环境又耗费土地和人力。垃圾占地还像烈性传染病一样由城市向农村蔓延，一些废旧大棚的塑料薄膜堆积在田间地头，既烂不掉，也扔不掉。

　　他山之石

　　经济生态园实现污染零排放

　　建立经济生态园区是目前国际上推行循环经济的普遍做法。他们通过模仿自然生态系统，首先使资源在工业系统中循环使用，如丹麦的卡伦堡生态园通过相互买卖方式把一家企业的废气、废热、废水、废物变成另一家企业的原料和能源，形成资源共享，最终实现生态园区污染的“零排放”。经济生态园区在德国、奥地利、瑞典、爱尔兰、意大利等国也迅速发展。

　　为了支撑循环经济的发展，发达国家纷纷立法，在税收、收费等方面实行向循环经济倾斜的政策，如新开征新鲜材料税等。

(责任编辑：胡立善)