发展改革委价格司详解医药价格工作守则

　　新华网北京2月26日电 题：“规范政府医药价格管理行为”——发展改革委价格司详解医药价格工作守则

　　记者 刘铮

　　医药价格一直是社会各方关注的热点。随着《医药价格工作守则（暂行）》的公布，管理着全国2400种药品、3966项医疗服务价格的物价部门，其价格管理行为有了明确的、公开的规则，国家发展和改革委员会价格司副司长周望军26日就此接受了新华社记者采访。

　　目前，我国政府管理价格的药品虽然只占药品品种的20％，但由于其大部分为纳入医保目录的基本药品，占整个药品市场份额的60％。中央政府管理着1600种药品价格，地方政府管理800种。而医疗服务价格管理，都在地方政府。

　　“出台这个守则，是为了规范政府医药价格管理行为，使工作人员有所依循。我们把守则挂在网上，欢迎社会各界监督。”周望军对新华社记者表示，医药价格管理体制一直都在逐步完善中，原先有一系列内部规定，这次是把它规范化、程序化了。

　　守则明确提出，制定医药价格必须经过成本价格调查、专家评审或论证、听取各方意见、集体讨论、集体审议五道程序。其实在去年药品价格调整中，价格部门就引入了成本价格调查和专家评审机制，这次把这些做法制度化了。

　　“守则对医药价格管理工作人员树立职业操守、廉洁从政做了详细具体的规定。”周望军说。例如，守则要求，进驻医药企业进行成本调查，要有两名以上工作人员参加，不得以任何方式向企业收取费用；要在纪检监察部门现场监督下，在专家库中随机抽选专家；医药价格管理工作人员要定期轮岗交流。

　　在最近十年里，物价部门进行了21次药品降价 ，但群众依然反映药价高、看病贵。周望军认为，当前药价还有虚高空间，政府将继续降价，一些廉价有效的药品价格要适当上调，鼓励企业增加生产和供应，但根本解决还要靠医疗卫生体制改革。

　　针对当前一些降价药品在大医院用量减少的问题，周望军认为，在县级及县以下的基层医院和药店，大量使用的还是廉价药品，大医院一些降价药品减少使用要从体制上找原因。

　　周望军说，目前80％的药品通过医生处方销售，问题关键在医生，应当开有效的、廉价的药。医生如果不开某种药，药厂就不生产，这种药品可能就会消失，不是因为降价，而是体制性原因。当前以药养医的实际情况使得医生更倾向于开价格高的药品，而在发生医疗事故时，需要医生举证，医生为保护自己也更倾向于开贵药。

　　“医疗卫生体制和法律制度上存在纰漏，使得一些降价药品用量减少。”周望军说，对这种现象要客观分析，要从体制上、制度上加以解决。

　　周望军说，要从根本上解决问题，就是要改变当前以药养医、公共财政 投入不足的状况。价格部门将通过价格管理推进医疗卫生体制改革，缓解群众看病贵问题。