民众并未受惠于发展　美经济增长加大社会不公

　　　美国民间智囊机构“经济政策研究所”近日推出有关经济发展和社会公平的系列研究报告。报告指出，过去30年，美国经济的长足发展增加了社会经济收入的不平等，普通民众并没有从中受惠。学者们建议，政府、企业和工会团体应共同努力，建造公平原则和共同富裕的社会。

　　“美国梦”难圆

　　这份题为“美国需要新的社会契约”的报告指出，美国享有丰富的资源和高素质的劳动力，拥有全球规模最大的经济和最先进的科学技术，过去30年来，美国经济长足发展，但是大多数美国人却发现他们并没有得到经济繁荣所带来的好处，他们的先辈所经历过的勤劳致富的美国梦，在他们这一代变得难以实现。

　　报告认为，目前美国雇佣关系的发展十分不利于美国的劳工阶层。

　　报告的撰写人之一拜斯·舒尔曼说：“美国人一直有一种不成文的协议，被人们称之为社会契约。只要你努力工作，你就能够养活你自己和你的家庭，并且公平地得到工资增长、带薪假日以及退休金，这些曾被称为‘美国梦’。但是现在，这种‘美国梦’受到了威胁。在生产力和公司利润大幅度上升的同时，大部分美国人的工资水平增长缓慢，福利待遇下降，社会发展的成本被转嫁到普通美国人身上。”

　　报告列举的统计数字显示，过去30年经济繁荣的成果绝大部分流入占人口10％最富裕的美国家庭，扩大了经济的不平等。数以百万计的劳工家庭缺乏基本的生活资料。30岁以下没有大学文凭的劳工的平均起始年薪，在扣除通货膨胀 因素之后，比30年前减少了大约5000美元，而且工资增长也比从前更为缓慢。拥有大学文凭的平均起始年薪，比30年前下降了大约3500美元。

　　不平等扩大原因

　　美国普林斯顿大学经济学教授、著名经济学家保尔·克鲁格曼认为，过去30年美国经济不平等日益扩大的原因是多方面的。

　　一是美国出现了一种偏向技能的技术性变革，即市场对高新技术人员的需求增加了，而随着国际贸易的扩大，大量劳动力密集型的制造业产品涌入美国市场，更加使美国对低技术劳工的需求进一步减少。

　　二是移民浪潮进一步改变了美国劳工市场的供求关系，使雇佣关系进一步朝着不利于下层劳工的方向发展；全球经济一体化导致美国企业纷纷寻求业务外包的机会，把大量低技能的工作机会转移到了海外。

　　克鲁格曼认为，这种技术和市场等经济层面上的变化，带动雇佣关系领域出现一系列社会变化，导致政府的劳工政策、工会的地位等社会大环境朝着不利于劳工的方向发展，比如最低工资水平增长缓慢，纳税优惠政策向富裕家庭倾斜等等。这些社会因素是造成经济不平等日益扩大的主要原因。

　　此外，还有一个最明显的变化，即工会地位的下降。从上世纪70年代末开始，随着保守主义在美国政界占据上风，工会地位每况愈下。目前美国私人企业的工人加入工会的只有7．4％，加上政府雇员，美国加入工会的雇员比例也不过12％，这种现象导致的一个直接结果就是：美国工人的整体生活水平下降。在二战后的30年期间，工会代表了35％的美国工人，美国涌现出史无前例的中产阶级 。钢铁、汽车和其他制造业工作曾经是那样的肮脏、工资少得可怜、又没有福利待遇，是工会使从事这些工作的人跻身于美国的中产阶级行列。

　　专家指出，解决美国社会公平的出路在于政府、企业和工会组织携手，创造一个公平的社会环境，让全社会都能享受到经济繁荣的好处。（27D3）