漫游是垄断暴利 接听免费=单向收费是偷换概念

　　虽然春节前各地推出的手机“接听免费”套餐，一度让消费者感到获得了实惠，但春节后对于移动运营商“暴利”的讨伐并没有停止。

　　北京邮电大学教授阚凯力今天对记者表示，“接听免费”套餐并不等于实质性的“单向收费”，对于那些不常出差或习惯接听电话的部分消费者，确实得到了实惠，但对于另外一些消费者可能还会“明降暗升”。

　　阚凯力表示，手机费 居高不下，其中最重要的原因是“漫游费”不合理，可这至今还没有取消的迹象。他解释，手机漫游的成本几乎为零。一个手机到外地开机后，就向当地的移动网络要求服务。当地的网络看到这个手机号不是自己的，就向这个手机号注册地的网络询问；而注册地的网络在自动查询后，也只需要自动回复即可。之后，这个手机在新的地点使用，就与当地的手机没有任何区别，最后再由外地网络把计费信息传送给注册地网络，如此而已。

　　“手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本比每分钟收取2角的费用低得多！”

　　“这是典型的运营商垄断暴利。”他说，信息产业部早就要求漫游费准降不准升，并鼓励取消，可是不起作用。

　　最近，阚凯力教授专门撰文呼吁有关部门要“强制取消手机漫游费”。他把“漫游费”比作饭店的“开瓶费”，目的在于以此隔离市场，剥夺消费者的选择权，对其实现垄断。

　　他解释，不同地区的资费相差悬殊，从成本上看，越是用户密集的城市和地区，网络设备的利用率就越高，手机通话的单位成本就越低，其资费理应越低。但是，恰恰在这样的城市和地区，往往资费反而最高（例如北京）。其原因就是，与饭店通过“开瓶费”防止消费者带入超市饮料一样，漫游费的首要作用就是，使消费者不可能从低资费地区（超市）购买“异地卡”在高资费地区（饭店）使用，从而保护了运营商在这些地区的高资费和超额利润。

　　这样，受到高额漫游费之害的绝不仅仅是漫游到外地的消费者，而首先是在这些地区被迫接受高资费的全体手机用户，尤其是面对高资费的大量低端消费者。

　　阚凯力认为，移动运营商在几乎没有成本的漫游费上获得了大量的利润。这是因为，总是有大量消费者漫游到外地。这时，只要他继续使用原来的手机号，就失去了任何选择权，只能被迫接受运营商的垄断。消费者在外地期间，不但必须缴纳高额的漫游费，而且原来所在地的套餐往往不再适用。

　　阚凯力教授说，正因为如此，虽然移动运营商可以推出“单向收费”名义下的“接听免费”套餐，却在漫游费问题上寸步不让。

　　据报道，其他国家极少有收取漫游费的现象。美国多年来全国全网同价，不但没有漫游费，连国内长途费都没有；欧洲国家较小，不但从来没有国内漫游费，连国际漫游结算费也已被强制性取消。

　　“作为学者，应该完全站在消费者和国家的立场考虑问题和发表意见。”阚凯力对记者称，手机资费下调，不但会给老百姓让利，更会扩大手机用户数量，推动手机的各项应用，“是有利于信息产业发展的”。

　　也有业内人士分析，目前全国范围内的手机资费下调已不存在任何障碍，只是时间问题。一方面，信息产业部高层对资费下调都表示支持，政策指导性文件也有望出台；另一方面，电信运营商对资费下调将影响经营业绩、利润和担忧也正在渐渐消除，因为，“降价可能会造成短期内的业绩下滑，但从长期来看，只会吸引越来越多的人使用手机进行联系与沟通。”

　　甚至有分析认为，手机资费下调是通信产业大发展这组多米诺骨牌的“第一张骨牌”，降低话费后可有效降低手机售价，加快手机普及，同时还有利于3G的健康发展，而电信运营商能否为了长期利益而放弃眼前利益还有待观察。（记者王磊）