梁保华:要突出解决民生问题 真正做到取信于民

　　3月2日上午,江苏省政府召开全体会议。江苏省长梁保华强调，要认真贯彻省第十一次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，集中精力抓好各项工作落实，推进经济社会又好又快发展，全面实现本届政府任期目标，兑现对人民群众的庄严承诺，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　梁保华指出，江苏省第十一次党代会明确提出了“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，省十届人大五次会议批准了省政府提出的今年经济社会发展目标任务。现在的关键是要集中力量抓好落实，努力把宏伟蓝图和目标任务转化为具体措施，把工作思路和部署落实到又好又快发展的实践中。

　　梁保华要求，做好2007年的工作，必须坚持以科学发展观为指导，把握大局，抓住重点，统筹推进。一是要突出又好又快发展。更加自觉、更加主动地把经济工作的指导思想向又好又快转变，真正做到好中求快、优中求进。把结构调整作为重要着力点，把节能降耗和保护环境作为重要切入点，加快转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，增强可持续发展能力。大力推进改革开放和自主创新，用创新的思路和改革的办法解决经济发展中的矛盾和问题，切实把经济社会发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，增强经济发展的动力和活力。二是要突出和谐社会建设。更加注重统筹发展，进一步加大“三农”、经济薄弱地区和社会事业的工作力度和支持力度，促进城乡、区域、经济社会协调发展。妥善处理各方面利益关系，加快建立以“五个兼顾”为重点的利益协调机制，重视维护困难群体和弱势群体的利益。强化政府公共服务职能，加大公共服务投入，重点向农村、基层、欠发达地区倾斜。重视加强制度和载体建设，进一步完善公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度和社会管理制度，继续大力推进法治江苏、文化江苏、诚信江苏、平安江苏、绿色江苏建设。三是要突出解决民生问题。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为人民政府的基本职责，尽最大的努力解决民生问题。坚持把增加群众收入、扩大社会就业作为政府工作的优先目标，把解决群众普遍关注的上学、医疗、社保、住房等热点难点问题作为改善民生的重点，扎实做好关系民生的十件实事和农村新五件实事，确保实现预期目标，真正做到取信于民。

　　梁保华强调，实现省十届人大五次会议确定的经济社会发展目标和省政府今年工作任务，必须努力做到目标任务、政策措施、工作责任、资金保障“四个落实”。

　　一是目标任务落实。今年全省经济社会发展主要目标共有9项，分为三大类：第一类是经济增长的预期性目标。十届人大五次会议确定的今年经济增长的目标，既符合“十一五”发展规划的要求和全面达小康的时序进度，也是留有余地的。我们要在大力提高经济效益和质量的前提下，努力保持经济持续较快增长。第二类是资源环境方面的目标。节能降耗和污染减排这两大指标是按照五年的指标分解到年度的，是约束性的，刚性的，必须不折不扣、千方百计确保完成。第三类是民生方面的目标。主要是居民收入、物价、就业和人口方面的指标，这些指标要力争完成得更好些。今年省级财政88%的新增财力投向“三农”、社会事业和改善民生，我们要尽最大努力为老百姓多办实事。梁保华在谈到做好今年的经济工作时，对发展现代服务业、现代农业、节能降耗和环境保护、区域共同发展、新一轮沿海开发、重点工程建设等工作都分别提出了要求。

　　二是政策措施落实。更加注重发挥政策效应推动各项工作。下大力气落实好已出台的一系列政策措施，配套政策不完善的抓紧完善，实施细则不具体的抓紧细化，贯彻落实不到位的加强督查。更加注重通过改革创新解决各种深层次矛盾，坚定不移地推进各项重点改革，加快提升科技自主创新能力。更加注重依靠优化环境提高竞争力，推进“诚信江苏”建设，努力营造公平竞争的市场环境、稳定透明的政策环境、优质高效的服务环境、规范健全的法制环境。

　　三是工作责任落实。省政府已将今年的目标任务分解成50项具体工作,把责任落实到省政府每一位领导成员,落实到每个部门和单位。各牵头部门和责任单位要根据分工,对承担的任务进行再分解、再细化,明确目标责任、明确时间节点、明确考核内容，让每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，确保各项工作落到实处。要抓住重点难点，善于从纷繁复杂的工作中找准主要矛盾、抓住关键环节，把重点放在对改革和发展全局具有决定性作用的重大问题上，以重点突破之功，收推动全局之效。要加强制度建设，科学合理地开展绩效评估，促进和引导各级政府、各部门领导干部树立与科学发展观相适应的政绩观。

　　四是资金保障落实。按照“新增财力保重点、调整存量促发展”的原则，认真抓好省级财政预算安排的落实，使新增财力主要用于满足公共需求，提供公共服务。全面实施省直管县的财政管理体制改革，培植新的财源增长点，增强县域经济活力。全面推进非税收入收缴管理改革，抓紧研究建立省级机关事业单位非经营性资产管理与预算管理相结合的管理体制，深化部门预算改革，巩固县乡财政管理体制改革成果，进一步完善农村义务教育以县为主的管理体制。贯彻集中力量办大事的原则，逐步整合各类专项资金，完善专项资金管理制度，提高资金使用效益。努力提高金融服务水平，加大对“三农”、自主创新、社会事业、经济薄弱地区和中小企业的金融支持。

　　梁保华指出，政府机关的作风，直接关系到党和政府的形象。我们要以胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气为行为准则，全面加强机关作风建设。一是要勤奋学习，与时俱进。政府机关要大兴学习之风，认真学习基本理论，用心汲取新的知识，着眼于解决改革发展稳定中的问题，联系实际，深入思考，学以致用，把学习成果转化为谋划工作的思路和措施，转化为领导发展的能力和本领。二是要求真务实，勤政为民。坚持解放思想、实事求是，反对固步自封、因循守旧；坚持务实创新、埋头苦干，反对官僚主义、形式主义；坚持讲实话、办实事、求实效，反对表面文章，防止浮躁情绪。精简会议文件，精减各种名目的节庆、达标评比活动，集中心思干事业，集中精力抓落实。三是要改进服务，提高效能。要把群众利益放在第一的位置，把人民群众意愿和要求作为想问题、作决策、办事情的第一取向，把人民群众满意作为领导机关工作的第一追求，全心全意为发展服务，为基层服务，为人民群众服务。推进管理创新，提高办事效率，坚决制止推诿扯皮、敷衍塞责的行为，坚决纠正行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正与民争利和侵害群众利益的行为。四是要艰苦奋斗，廉洁从政。任何时候都要牢记“两个务必”，条件改善了，艰苦奋斗的传统不能丢；财力雄厚了，勤俭办一切事业的原则不能忘。坚决反对铺张浪费、大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，大力推进节约型机关建设。所有政府工作人员都要坚持廉洁从政，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，用人民群众赋予的权力更好地为人民群众服务，做人民满意的公务员。

　　江苏省常务副省长赵克志主持会议。江苏省副省长张桃林、张卫国、黄莉新、何权、张九汉、仇和，省长助理黄明，省政府秘书长李小敏出席会议。省政府组成人员，省各直属机构、各直属企事业单位主要负责人，部属及部省双重领导单位、有关金融机构主要负责同志参加会议。省委各有关部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人应邀参加会议。省经贸委、环保厅、卫生厅、建设厅、农林厅、农业银行江苏省分行等6个单位的负责同志作了大会交流发言。（沈仲楚）