马彩云代表建议 尽快制定出台《社会保险法》

　　两会进行时

　　新华社北京3月3日电记者朱建军“建立具有中国特色的与我国经济发展水平相适应、为广大人民群众提供基本生活保障的社会保障体系，关系到我国社会主义和谐社会的构建。”出席十届全国人大五次会议的甘肃代表团马彩云代表说，“健全、完善相应法律制度，使社会保障法制化是国家需要采取的紧迫之策，也是长远之策，建议国家尽快制定出台《社会保险法》及其配套法规。

　　马彩云代表说，社会保障制度是社会主义市场经济的必要组成部分，完善社会保障法律制度，使社会保障纳入法治轨道，也是依法治国、建立社会主义法治国家的应有之义和要求。近年来，中国社会保障立法工作取得了一定的进展，社会保障制度也已初步建立并在不断完善，但法律缺位、层次低、效力差的问题仍比较突出。

　　她说，社会保险是社会保障体系的核心内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险。《社会保险法》应明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，规范社会保险费的征缴、待遇给付、经办机构、基金的管理和运营，确定监督措施和法律责任。

　　马彩云代表建议，在社会保险基金监督管理方面，首先要加强对社会保险基金的管理，确保社会保险基金的安全完整；其次要建立社会保险基金监督体系，依法实施对社会保险基金预决算、基金征缴、支出、结余和管理运营的全程监督；对筹集和征缴机构的征收行为、社会保险经办机构的支付行为、财政专户的管理行为以及投资运营、社会服务机构的运作情况实施监督。