“1头猪8个部门管” 食品安全统一管理是关键

　　10个消费者中就有6到7个给中国食品安全投了“否决票”!国家食品药品监管局前不久发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》显示：有六成以上消费者对当前食品安全表示担忧。食品安全问题，成了参加全国两会 的代表、委员们的最为关注的热点话题之一。

　　全国政协委员、免疫学家、复旦大学博士生导师熊思东对记者表示，食品安全是一个系统工程，我国目前对于食品安全的麻烦制造者——作坊式食品加工企业过多采用关、停的手段，缺乏疏导；对食品的管理不但检验手段落后，对肉类的生产环节更欠缺立法；另外，食客违反自然的稀奇古怪的饮食观念，给不良商家提供了市场，一定程度上成为食品卫生问题的诱发因素。为此，熊思东委员准备了两个提案和一个大会发言。

　　管好生产销售者

　　作坊关停不是办法 要堵也要疏

　　1头猪8个部门管 统一是关键

　　日常食品，如油、盐、酱、醋、豆制品等，估计有70%～85％来自作坊式食品加工企业。全国政协委员熊思东表示，这些小企业往往成为食品安全的肇事者，近年来政府部门虽然加强监管，但仍然防不胜防，由他们造成的食源性中毒事件数量，占全国食源性中毒事件一半以上。“出了问题之后，管理部门往往想到的是关闭和停业，这是比较简单的监管方法。”熊思东表示，作坊式食品企业有它存在的合理性，关和停等“堵”的办法不能根本解决问题，更重要的是“疏”，鼓励大的食品生产企业“收编”小作坊。

　　“尽管我们应该加强对食品安全的检测和监督，但并不意味着检测就能够从根本上杜绝食品安全问题的产生。”中国疾病预防控制中心营养与食品安全化学污染物监控室主任吴永宁昨日在接受本报记者采访时表示，杜绝食品安全事件的发生，关键要靠管理，应该进一步体现企业是食品安全第一责任人的概念，使生产者严格按国家要求规范生产，同时加强监管。同时，尽快改变我国食品安全监督管理方面存在的多头管理，力量分散的问题。

　　“一头猪从出生到最后端上老百姓的餐桌，至少有农业、商务、工商、卫生、质检、环境、公安、交通8个部门参与了管理，多头管理、力量分散，导致在食品安全环节中容易出现漏洞，消费者发现问题不知应该去哪里投诉。”他说，国外在食品卫生监管方面的模式是由农业部和卫生部联合监管，我国应该借鉴国外这种模式，除了将食品原料生产划归农业部统一管理，还应该将生产到流通环节归口一个部门统一管理，以避免出现多头管理、管理混乱的状况。

　　管好肉类生产环节

　　被野蛮杀死的牛的肉对人有害

　　动物福利立法提高肉食品质量

　　谈动物福利立法不是吃饱了没事干，熊思东委员告诉记者，动物福利立法的立脚点是提高肉类食品的质量。“前年四川爆发的180多人感染，34人死亡的猪链球菌事件，就是养猪环境恶劣造成的。野蛮宰杀牛时，牛会将激素释放到牛肉，这对人体是有害的。”世界上已经有100多个国家和地区有了动物福利立法，我国没有立法不仅影响了肉类出口，更大大影响了吃进肚子的肉食品的质量。为此，熊思东准备向大会提议案，建议进行动物福利立法。

　　熊思东说，宰杀动物最为讲究的是河豚。“河豚肉极其鲜美。处于自我保护，河豚一旦受惊就会将肝和血液中的毒素释放出来，毫克级的毒素就可在10分钟之内夺去人的生命，因此有‘冒死吃河豚’之说。”据他介绍，我国原来禁止吃河豚，但从今年开始，部分地区有条件开禁。

　　熊思东说，对肉类质量的有害的饲养和宰杀行为在现在看来只是不道德的行为，但一旦有了动物福利立法将成了违法行为，因此该法不仅体现了人对动物的关爱，显示出社会的文明程度，更重要的是能保证肉类食品的质量。

　　消费者管好自己的口

　　虾要大个鸭蛋要红心甲鱼多人吃

　　商家用工业方法满足非自然需求

　　“为什么以前的食品安全问题不像现在这么多？有人说由于利益的驱使不良商家什么都敢干，利益是从哪里来的？”熊思东委员表示，生产销售有毒有害食品的商家固然要加以重罚，消费者也要反思自己的消费行为——鸭蛋要红心的，油条要口感好的，虾要大个的，这些违反自然的需求，肯定有商家用苏丹红，用化学处理剂，用激素来满足。熊思东委员向政协十届五次会议提交了大会发言，呼吁加强理性消费的宣传。

　　“以前出差到四川，吃一顿酸菜鱼能记得很长时间。”现在北京、东北、上海、广东，在哪里都能吃到酸菜鱼。熊思东说：“本来要吃酸菜鱼到四川吃就行了，但这么多人想在北京、上海、广州吃到它，要把酸菜运到全国各地怎么办呢？加防腐剂！所以含敌敌畏的酸菜就出现了。”

　　“甲鱼吃的人多了，为了提高产量，本来单位体积的水塘只能养1000只，现在要提高到3000只。甲鱼饲养密度大了，它的软壳就很容易感染细菌。”熊思东表示，“土霉素已经命令禁止在人体上使用，但没规定甲鱼不能吃啊。人吃了含土霉素的甲鱼，等于没病的时候吃抗生素，等到有病的时候，抗生素就不灵了。”

　　……

　　在数落了种种消费需求和不良商家的满足方式后，熊思东表示，消费者提出的违反自然规律的需求，给了不良商家巨大的诱惑，自然的办法满足不了的，就用工业的方法满足。

　　“我们国家很多人以吃极品、珍品为荣，‘饕餮文化’在外国人看来是难以理解的。”熊思东表示，中国传统文化提倡中庸、和谐，现在面对食品安全问题，饮食文化急需回归理性。“处罚制售不卫生食品和宣传理性消费观要两手抓，但两手缺少了一手”他说，在处罚的同时，要多加宣传，“减少过分的需求，就减少不良商家的空间。”（黄楚慧、唐迎春、徐锋、秦晖、谢绮珊、柳建云、赵琳琳）