怎样限制超生名人富人参加评奖

　　近日人口计生委宣教司司长张建建议，名人超生除须交纳社会抚养费外，还应该面临社会谴责。如记入不良记录名单、不允许参加评比评奖等。（《北京晨报》3月1日）

　　计划生育既是公民的道德义务，也是法律义务。《人口与计划生育法》一方面“提倡一对夫妻生育一个子女”，体现了国家对公民的道德规劝；另一方面也规定，“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务”，对于没有依照规定生育子女的公民，规定“应当依法缴纳社会抚养费”，如果是“国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”，体现了国家法律对公民的要求。

　　但是，公民违反计划生育的法律义务，其所应当受到的制裁只能以法律规定的手段为限，这是现代公法“国家权力法无明文规定即禁止，公民权利法无明文规定即自由”基本原理的体现。以此来审视，将超生的名人、富人记入不良记录名单、不允许他们参加评比评奖等，都是法律没有明文规定的惩罚措施。

　　从民法角度讲，公民参加评比评奖以及由此获得的荣誉，都是公民荣誉权的体现，这是公民的基本民事权利，根据《立法法》的规定，对“民事基本制度”，只能制定法律。而《人口与计划生育法》也没有授权给任何政府部门有权限制和剥夺超生的名人、富人参加评比评奖的权利。

　　当然，如果评奖组织认为，奖项应当与公民的法律意识和道德水平挂钩，应当体现公民对于国家法律的自觉维护，那么他们完全可以设立先决条件，让超生的名人、富人（也包括超生的穷人和普通人）不能参加该奖项的评比；如果他们认为某一奖项与公民的法律意识与道德水平无关，纯粹是反映公民在某一领域作出的成就，那么他们完全可以不以是否超生作为参加评比评奖的先决条件。

　　国家机关当然可以建议评奖组织在评比中限制或者剥夺超生名人、富人参加的资格。毕竟，一个能获得荣誉称号的人，也应有良好的法律意识与较高的道德水平。

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