各国吸引外资各有各招

　　俄罗斯：着力改善投资环境

　　■ 岳连国

　　随着俄罗斯经济形势好转，国家财政实力增强，俄政府已逐渐取消上世纪９０年代市场改革初期为吸引外资而向外国投资者提供的各种税收优惠，并推行内外资企业同等待遇政策。

　　俄科学院世界经济和国际关系研究所研究员瓦尔纳夫斯基表示，现阶段俄政府吸引外资的重要手段是着力改善投资环境，为外商提供制度保障。

　　根据这一法律，俄政府为外商提供的制度保障包括：如果政府征用或对外国投资者在俄资产实施国有化，外国投资者可获得相应补偿；如果在合同有效期内，俄有关法律发生变化，俄政府将保障外国投资者在合同期内经营活动不受影响，并保障税收政策的连续性；外国投资者在依法向俄税务机关纳税后，可以自主决定是将在俄获得的利润转移出俄罗斯，还是用于追加对俄投资。

　　但与此同时，根据俄政府有关部门起草的相关法案，外资企业在介入俄战略企业和战略矿藏地开发方面将受到更严格的限制。

　　俄限制外资介入的战略企业涉及航空航天业、核能开发、军事工业、冶金和自然资源开发等领域。如果外国私人投资者或私营公司希望持有俄战略企业５０％以上的股份，应向俄政府专门委员会提交申请。

　　与此同时，俄还准备加强对外国投资者参与俄战略矿藏地开发项目的限制。根据相关法案，禁止外国投资者控股的资源开发项目包括：储量在７０００万吨以上的油田和超过５００亿立方米的气田，储量超过５０吨的金矿和储量超过５０万吨的铜矿。

　　日本：修改法规并提供融资

　　■ 刘浩远

　　由于日本在２０世纪９０年代初经济出现严重衰退，日本政府成立了专门的吸引外资研究机构，通过修改法律和出台一系列优惠措施，促进外国投资者对日本进行直接投资。

　　１９９７年，日本政府将《外汇及外国贸易管理法》修改并更名为《外汇及外国贸易法》，规定外国企业对日本矿业（原油、天然气、核原料除外）的投资由事先申请改为事后报告，并简化了申报手续和变更手续，从而为外国投资者提供了很大的方便。

　　此外，根据日本《促进进口和对日投资法》，投资日本政府认定的制造业、批发业、零售业、服务业等１５０多个行业的外国公司，如果出资比例超过1/3，日本政府就会为其提供优惠税率和债务担保，外资企业在设立５年内所欠税款可延长到７年缴纳。

　　在金融和信贷方面，日本政策银行会为外国投资者或外资企业在日本投资建厂、进行研究开发以及企业并购等提供融资。各地方政府为了鼓励和吸引外国投资者，会减免外资企业的事业税、固定资产税、不动产取得税等。为帮助外资企业顺利开展筹备活动，日本金融机构还对外国投资者在购置厂房、设备和开展业务需要的流动资金方面提供融资。

　　此外，为鼓励日本国内的中小企业与外国投资者或外资企业合作，日本企业与外资企业的商品和劳务交易达到一定规模后，经当地政府确认，日本企业可获得信用保证协会的信用担保，最多能得到２亿多日元的贷款。这项措施对日本中小企业的生存和发展起到了积极作用。

　　为推动日本企业的再生，日本政府放松对外资企业并购日本企业的限制，允许那些濒临破产的国内中小企业把它们的债务分解成股权，让具有专业能力、生产优势和风险资金的外资企业收购。

　　斯里兰卡：设华商经济特区

　　■ 本报综合报道

　　来华进行访问的斯里兰卡总统拉贾帕克萨日前表示，非常欢迎中国企业家选择斯里兰卡进行投资。斯里兰卡将为中国投资者单独打开经济特区，并给予特殊的投资优惠政策。

　　据悉，斯里兰卡目前正致力于电站、港口、机场、高速公路、铁路、新城市和水利系统等基础设施项目的建设，投资环境不断改善，并拥有良好的劳动力资源。拉贾帕克萨总统强调，电力、电器产品、公路、住房、基础设施建设工程、轻工产品生产、农业渔业、汽车摩托车和电信业务等投资领域目前已向中国商人完全开放。

　　他们希望从中方得到新的先进技术，并希望中国对其纺织、高端旅游、药品和相关产业以及大规模基础设施等项目进行投资。

　　今年是中斯建交50周年暨“中斯友好年”，为此，中方表示，中国商界对斯里兰卡市场非常重视。

　　墨西哥：奖掖出口和培训员工

　　■ 陈恃雷

　　从２０世纪８０年代末以来，墨西哥政府在大部分经济领域实行开放政策，并采取一些奖励投资措施大力吸引外国直接投资，从而使墨西哥成为拉美吸引外资最多的国家。

　　墨西哥采取的一系列吸引外资的措施包括对机械设备、原料和零组件进口免关税，实行产业优先发展计划和员工训练计划等。

　　产业优先发展计划是为产业出口制造商进口原料和机械设备提供优惠条件。

　　墨西哥联邦政府还向企业提供了多项特别赞助以发展劳工技能训练计划。

　　目前，墨西哥已与４３个国家签署了１２个自由贸易条约和２１个双边投资条约，使墨吸引的外国直接投资在２０多年里成倍增长。

　　最近几年，墨西哥年吸引外资额基本保持在１８０亿美元到２００亿美元之间，但２００１年曾历史性地达到了２４７．３亿美元，去年为１８９亿美元，预计２００７年将达到１９５亿美元。

　　韩国：“国民待遇”外加部分减免税

　　■ 干玉兰

　　韩国政府一直对内外资企业实行统一税收政策。在１９９７年经历金融危机后，韩国政府开始意识到有选择地吸引外资的重要性，随后对外资政策进行了一些调整，于１９９８年１１月出台《外国人投资促进法》。根据这部法律，韩国政府大幅放宽了对投资领域的限制，允许外国企业并购韩国企业，并对外商在高科技、生物技术等产业直接投资实行鼓励和支援政策。

　　为吸引外资，韩国政府赋予大韩贸易投资振兴公社下属的投资支援中心法律权限，使其能够协调与外商投资有关部门的业务。外商出资形式也从现金、机器设备和工业产权扩大到持有的知识产权、在韩国拥有的不动产和股份等方面。外资企业在享有韩国企业“国民待遇”的同时，在部分行业和“外商投资地区”还可获得税收减免。各级地方政府还对外商投资企业提供减免土地使用金、补贴职业培训经费等优惠政策。