中国企业内部控制规范建设获重大进展

　　新华社记者 安蓓　发自北京

　　记者3月６日获悉，财政部近日就《企业内部控制规范——基本规范》和１７项具体规范（征求意见稿）向地方财政部门和中央直属管理企业等征求意见，此举意味着中国企业内部控制规范建设取得重大进展。

　　据了解，２００６年７月１５日，财政部会同有关部门成立了企业内部控制标准委员会。此次对外征求意见的规范就是根据委员会的工作计划草拟的。

　　财政部在企业内部控制规范起草说明中表示，安然、世通等财务舞弊和会计造假案件的发生，严重冲击了美国乃至国际资本市场的正常秩序。研究结果表明，内部控制存在缺陷是导致企业经营失败并最终铤而走险、欺骗投资者和社会公众的重要原因。

　　中国于１９９９年修订的《会计法》第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即连续制定发布了《内部会计控制规范——基本规范》等７项内部会计控制规范，审计署、国资委、证监会、银监会、保监会以及上海、深圳证券交易所等也从不同角度对加强内部控制提出明确要求。

　　然而，随着市场经济的发展和企业环境的变化，单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的市场风险，会计控制必须向风险控制发展。

　　财政部表示，中国企业内部控制制度体系的基本目标，即通过三到五年的努力，基本建立一套以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体的内部控制制度体系，以及以监管部门为主导、各单位具体实施为基础、会计师事务所等中介机构咨询服务为支撑、政府监管和社会评价相结合的内部控制实施体系。

　　《国际金融报》 ( 2007-03-07 第02版 )