缓解和解决收入差距扩大问题要靠发展改革调节

　　新华网北京3月7日电 中国国家发展和改革委员会主任马凯(马凯新闻)7日表示，要真正缓解和解决收入差距扩大问题，还要经过长期努力，根本是3条：靠发展、靠改革、靠调节。

　　马凯指出，要全面贯彻科学发展观，实现又好又快的发展，把国民经济蛋糕做大，做大才能切好；要深化包括收入分配体制在内的诸多改革，其中最重要的，一个是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，另一个就是要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境；要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　马凯在十届全国人大五次会议举行的记者招待会上说，在总体收入水平提高和生活改善的同时，确实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大，有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去，将影响生产力的发展，影响社会的安定。

　　马凯指出，造成收入差距扩大的原因是多方面的，有历史的原因，也与我们是一个生产力落后的二元经济结构的国家有关；有自然地理条件的差别，比如上海和青海，地理条件、位置就是不一样；有体制方面的原因，我们现在收入分配制度还不完善；也有调节不力的问题，非法收入、灰色收入还存在，收入秩序存在一些混乱的问题。当然也有阶段性、过程性的因素，国际经验也表明，在工业化 、城镇化加快的某一个历史阶段，往往出现收入差距扩大这样一个过程。

　　马凯表示，为了解决、缓解收入差距扩大的趋势，中共中央、国务院已经采取了一系列措施，比如说为了缩小城乡收入差距，加大了对“三农”的支持力度。为了缩小西部地区和东部地区的差距，实施了西部大开发战略。

　　他介绍说，西部大开发战略实施以来，国债和中央预算内投资总额达到了4600亿，中央专项和一般的转移支付超过5000亿元，再加上铁路、公路等专项建设基金投入到西部地区，总计要超过12000亿人民币 ，都起了很大的作用。

　　为了解决低收入困难群体的生产生活问题，建立了城乡最低生活保障制度，同时实行最低工资制度。为了调节过高收入，加大了个人所得税 的征收力度。去年全年征收了2400多亿，是2000年的3．7倍。