国有资本调整成证券市场亮点

　　本报记者 丁可

　　政府工作报告阐述的深化国有企业改革的四项工作中，推进国有资本调整和国有企业重组位居第一，这无疑将成为今年国企改革的重头戏，也将成为影响今年证券市场的一件大事。

　　近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有企业经济效益显著提高，对促进国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。

但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出,核心竞争力不强。这正是政府工作报告强调深化国企改革要推进企业调整重组的核心所在。

　　根据国资委去年12月份发布的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，国有资本集中的重要行业和关键领域主要包括：涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。从目前的实际情况看，国有资本的分布面非常广，远远超出上述行业，在上市公司中绝大部分股份都属于国有股。在许多行业国有资本将退出，国有资本的战略调整毫无疑问将成为影响今年证券市场的一件大事，改制上市、整体上市、买壳卖壳将成为证券市场的亮点。

　　在国资委直管的央企层面，整合工作早已展开，涉及到了多家上市公司，根据部署，到2010年，国资委履行出资人职责的企业要调整和重组至80-100家，而目前的数字为159家。同时，深化国企改革势必促使国资监管部门积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司。这对完善资本市场职能和提高上市公司质量有着极为重要的意义。

　　此外，今年国家将开始编制国有资本经营预算。国有资本经营预算的收入来源于国有上市公司分红和国有企业利润上缴以及出售国有资本的收益，国有资本经营预算的支出主要是国有股权投资以及支付困难国有企业的退出成本。国有资本经营预算的推出，为衡量国有资本的经营效率提供了一个制度保障，一方面将促进国有企业包括国有上市公司提高经营业绩，另一方面也有利于国有资本的流动，促进国有资本的战略调整。