人大代表热议区域经济协调发展

　　新华网北京3月8日电（记者 胡梅娟、顾立林、 周芙蓉）

　　政府工作报告明确提出要进一步推动区域协调发展。来自各地的代表们围绕这一议题进行了认真审议，积极发表意见和建议。

　　谨防盲目发展

　　生态环境脆弱的地方，非要大干快上一些重污染项目；在电脑尚未普及的地方，偏要发展信息等高新技术产业；粮食主产区却非要“工业强县”……东中西部地区在发展的路径选择上，都经受着同样的考验。

　　“发展是硬道理，但如何发展却是个严肃的科学问题。”天津滨海新区管委会主任皮黔生代表说，，促进区域经济协调发展必须要有新思路，要着眼长远发展，科学规划长期发展目标。

　　谈及发展，一些地方是“有条件要上，没有条件要创造条件上”，在所谓的“创造条件”中，出现了挥斧砍伐三北防护林建设度假村；把淘汰的东西建在自己地盘上；招商竞争越演越烈，甚至出现“零地价”“负地价”之怪事。

　　代表们认为，总理报告给东中西区域发展规划了不同的发展之路，纠正了地方政府以往单纯追求GDP的做法。不同的发展路线图，为东中西部地区协调发展提出了新的要求。

　　发展要打“组合拳”

　　贵州省副省长孙国强代表给记者讲了一件事：东部地区的一家企业到贵州来发展，却多次受到当地政府的干涉；经国家规划审批，给邻近的一个省份送电的黔东火电厂已开工建设，明年即可发电，但这个省却明确表示：不买电，自己要建电厂。

　　天津天铁冶金集团有限公司总经理刘志嘉代表说，一些地方在发展规划纲要中，都表现出强烈的区域合作需求，但在专项规划里，却还是打自家拳，而不是组合拳。有的地方甚至不顾资源等条件限制，追求“大而全”。

　　代表们认为，三大区域在竞相发展热潮中，要谨防各地不够条件，争先恐后将自己定位为区域发展的“龙头”，造成重复建设。

　　贵州省经贸委主任班程农代表说，政府工作报告明确指出了三个地区的不同功能定位，只有三方协调配合，才能够实现共同发展。

　　在合作中寻找机会

　　皮黔生代表说，尽管东中西地区的任务不尽相同，活力和动力来源也有所区别，但在科学发展观的指引下，应该在合作中寻找机会，实现协调互动。

　　南方能源大省贵州2006年在保证省内用电需求的前提下，日外送电量首次突破1亿千瓦时；天津港在河南、宁夏等地建立了“无水港”，实现港口功能向中西部地区延伸。

　　河南团的夏林代表说，这些成功合作的事例是东中西部发挥资源优势促进共同发展的最好例证。目前我国已初步形成东部开放、西部大开发、振兴东北和促进中部地区崛起的区域协调发展总体战略。在发展的实践上应努力形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构。

　　孙国强代表说，“搞好东中西协作，国家应建立相应的利益调节机制，实现产值、GDP、利润、税收、就业五个方面的分配。不管是中央企业还是地方企业，都应按投资和资源来分配利益。同时，国家产业政策要与地方协调发展相衔接。”

　　协调发展，人才是关键。代表们建议，建立健全全国范围的人才流动、培养机制，为区域协调发展提供智力保障。北京工业大学教授侯义斌代表说，西部地区有资源，但缺智力、人才、科技，国家应采取强有力措施，吸引大批的优秀人才到中西部建功立业。