李汉宇：立法稳定西部开发战略

　　【见习记者田锦凡北京报道】

　　“近年来，随着国家实施振兴东北老工业基地政策，以及中部崛起、东部率先发展政策的提出，理论界和媒体不时出现对西部大开发战略的质疑或误解。”全国政协委员、以民建贵州省副主委身份任职该省高级人民法院副院长的李汉宇因此提出，国家应在总结7年来西部大开发经验教训的基础上及时制定《西部开发法》，以立法形式稳定西部大开发战略决策。

　　李汉宇认为，经过近7年发展，西部大开发政策效应已有初步体现：中西部省区经济增长速度加快，经济结构调整取得一定成效；经济效益逐步提高，人民生活不断改善。尤其是中央通过财政转移支付方式直接扶持中西部地区财政，使该地区在特别困难时得到中央的强力扶持，积聚了发展基础。此外，今年开始实施的公务员工资政策调整在一定程度上平抑了东、西部地区干部待遇差距，极大调动了这一地区广大干部的积极性，受到广泛拥护和支持。

　　“但是，有的专家认为当前国家加大对西部的投资力度是一种投入产出比较低的选择，应进一步支持东部沿海地区率先突破，在较短时间内先行实现现代化，然后再来扶持西部发展。而有的西部地区学者则表现出悲观思想，认为西部大开发‘雷声大，雨点小’，名至而实不惠，具体优惠政策还不如东北振兴政策。西气东输、西电东送等西部大开发的标志性工程虽也有利于西部发展，但总体上说西部能源开发受益最大的是东部地区；特别是近两年能源紧张的情况下，西气、西电的开发主要是支持了东部的发展。”李汉宇说，西部的广大干部、群众最为担心的，是中央关于西部大开发的政策会不会变。在去年10月全国政协经济委员会召集的“进一步深化西部大开发政策措施”专题会议上，从与会者的发言中就可看出有这种担心的人并非个别。

　　在李汉宇的提案中，对西部大开发政策进行立法保护的建议成为一大创新。“稳定政策最好的方式是立法，以法律形式昭示国家西部大开发的决心，稳定发展西部的主要政策，并督促政府各部门落实扶持西部发展的若干重要措施，以防止这一战略因领导人的注意力改变发生变化，厘清理论界少数同志对国家西部政策的疑问，让西部地区干部群众放心放手发展。”他认为，西部大开发政策在今后若干年决不会动摇，因为没有中、西部广大省区的现代化就没有中国的现代化，实现东、中、西部地区和谐发展理应成为国家的稳定政策，是百年大计。（9K5）