批租土地行政垄断 政府仍掌握着过多资源配置权

　　　中新网3月9日电 今天下午3时，全国政协委员陈清泰在全国政协十届五次会议第二次全体会议大会发言时表示，中国社会主义市场经济体制已经初步建立，但政府主导经济增长的状况没有根本改观；经济增长有巨大潜力，但增长机制却存在缺欠，因此要深化行政体制改革，消除经济增长方式转变的体制性障碍。

　　中国社会主义市场经济体制已经初步建立，但政府主导经济增长的状况没有根本改观；经济增长有巨大潜力，但增长机制却存在缺欠。主要表现：一是政府通过控制国企、批租土地、项目审批、价格管制、行政垄断、地区保护等仍掌握着过多的资源配置权，在一些重要领域排斥了市场配置资源的功能。

　　二是一些地方运用政府的动员能力，不惜以很大的资源、环境代价和扭曲性政策实现GDP 的高增长，表现出强烈的追求短期经济增长的倾向。

　　三是政府介入微观经济领域，使自己在“市场参与者”和“市场监督者”之间很难有一个准确的定位，削弱了政府对市场活动合规性监管的职能。

　　四是要么由于政府对价格的行政管制，使一些重要资源的价格不能正确反映资源稀缺程度，误导了企业；要么由于企业改革不到位，对市场信号做出非理性反应，破坏了市场配置资源的功能。

　　陈清泰指出，转变经济增长方式，表面看，是由高消耗、重污染、低效率的增长，转向低消耗、少污染、高效率的经济增长；深层次看，则是由政府主导经济增长，转向政府调控、市场主导、企业创造经济增长。经济增长方式不会自然转变。政府在这一转变中处于中心地位，应当发挥主导作用。一方面要搞好自身的改革；另一方面要实施促进增长方式转变的政策；最重要的，则是创造增长方式转变的制度环境。