两会关注民生 百姓“三难”待解

　　两会 前夕，“看病难、住房难、上学难”分别以76%、65%和50%的得票率，位居新华网两会热点调查中网民关注率榜首。巧合的是，这三大民生问题也恰恰是今年两会关注的焦点。

　　从总理报告，到国家发改委、财政部等职能部门的政策安排，再到代表、委员们的议案、提案，无不为这些与百姓休戚相关的民生大事全力以赴。

　　落实“5％”：更多支持廉租房

　　近年来房价“边调边涨”，对这样一个与人人都密切相关的话题，几乎每一个代表委员都能说上几句。从自己所居住城市的房价、到地方政府“创富”冲动，到房地产商囤积居奇哄抬房价，不管是自己亲身经历的，还是听说的，都能侃侃而谈良久。但说到房价“边调边涨”的根源，却往往道不清楚。这一方面说明了住房问题确实已成为全社会关注的焦点，另一方面也表明房地产问题的复杂性、矛盾性。

　　3月5日温总理政府工作报告对房地产做了千字论述：首次提出建立具有中国特点的住房建设和消费模式；明确重点发展面向广大群众的普通商品住房，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度；在房价上，要抑制价格过快上涨，强化房地产市场监管等。

　　“可以看出，政府的房地产调控思路有所转变，今后将从抑制楼市供求更多地转向增加有效供给。”业界专家表示。

　　在随后财政部关于2007年中央和地方的预算报告中，关于住房问题再次特别提到，要支持城镇廉租房保障制度建设，落实预算安排、住房公积金增值收益以及土地出让收益等各项城镇廉租住房保障资金来源，通过租金补贴、租金核减和实物配租等方式，切实解决低收入家庭住房困难问题，确保困难群体居有其所。

　　国家宏观调控政策的执行不到位，被认为是房价上涨的主要原因之一；而政策执行不到位，源于地方政府和房地产商，以及银行的利益冲动。不少代表委员谈到，比如对于国家“严把土地关，停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续”这一规定，房地产商就模糊别墅这一概念，地方政府“睁只眼闭只眼”。

　　另外，按照规定，从去年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％，但实际执行中，这一限制几乎是一纸空文。还比如，央行规定，商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放贷款，但由于监管不到位，这一规定也流于形式。

　　全国政协委员、著名经济学家张卓元(张卓元新闻,张卓元说吧)认为，除了目前将房地产纳入地方政府预算有利于抑制地方政府卖地冲动外，他还建议，应该尽快推行物业税、房地产财产税，从而抑制对房地产的过度需求。另外，积极推行廉租房制度。

　　值得一提的是，廉租房几乎成为每一个关心住房问题的代表委员必然会提到的。按照目前规定，土地出让需缴纳5％税项为廉价住房进行补贴。此前建设部部长汪光焘透露，去年已经收取100亿元，是此前八年至十年的总和。

　　“国家财政支持为最低收入的居民提供住房保障，去年底已制订相关的政策，估计今年底可全面建立土地出让金制度。” 汪光焘进一步补充道。

　　312亿：让更多的人看得起病

　　“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。”这个流传很久、也很广的段子，让年轻的小张有了切身感受。

　　上个月的高烧把他折腾得够呛，病情反复让他几乎掉了一层皮，还直接吞噬掉他3000元月薪的一大半。更让小张难受的是，住在农村老家的母亲，长年要吃药控制甲状腺炎，平时的感冒、发烧能捱就捱，只有严重到必须卧床的地步，才会去看医生。“本来工资就不高，又没有医疗保险，一生病，几年、几十年的血汗钱肯定就没影了，我现在是太怕进医院了。”小张感慨万千地说。

　　与小张有同样境况的大有人在。新华网两会热点调查显示，尽管政府进行了多次药品降价 ，但83.4%的调查者依然觉得药价过高；93%的调查者对目前我国医改 状况表示不满，而医疗保障体系不健全，被网民视为我国医疗卫生体制中的突出问题。

　　“发达国家的医卫开支均占GDP的10%以上，而我国只占2.7%。近年来，我国GDP迅猛增长，已经有能力解决人民群众的医药保健问题，应逐步增加政府对卫生事业的投入，使其与GDP的增长相适应。”全国政协委员巴德年呼吁。

　　9亿多农民、城镇的低收入群体，都期盼着医保“阳光”能照在自己身上。“目前已有1600多个县的4亿农民享受到新型农村合作医疗制度，但对于农村贫困家庭来说，就医依然是一个负担。

　　希望能够加大财政投入力度，提高报销比例，使“因病致贫、因病返贫”现象得到彻底改变。 ”全国政协委员佘靖说。

　　农工党中央的一份提案就建议，着力解决无业居民和医保无着落的原企业大龄、退休人员、经济困难地区那些没有经济来源、无力参保的城镇居民的医疗保障，扩大医保覆盖面。

　　让小张和他母亲高兴的是，2007年，中央财政安排医疗卫生支出312.76亿元，比去年增加145.36亿元，增长86.8%；新型农村合作医疗制度试点范围将扩大到全国80%以上的县市；城镇居民基本医疗保险试点也将从今年拉开序幕，城镇职工以外的城镇居民也将纳入基本医疗保险的覆盖范围。

　　858亿：“让所有孩子都上得起学”

　　小玲是去年年初随打工的父母由四川边远山区来到北京的，在费了一番周折后，她终于如愿在海淀区一所打工学校继续学业。但好景不长，只过了半年，海淀区有关职能部门便以“不达标”为由，取缔了该区的30多所打工子弟学校，包括小玲在内的1万多名农民工子弟被迫寻找新学校上学。

　　尽管我国新《义务教育法》的实施，从法律上确定了流动人口子女居住地政府要为他们提供平等接受义务教育的条件。然而，现实是生活在城市的农民工子女仍然遭遇“择优入校”、变相收费、公办学校资源匮乏等三大障碍。

　　在南京市东南地带，有一家名为“恒海”的外国语幼儿园，去年底开园以来，一直是南京市民热议的话题。因为它高调宣布了自己的“天价”费用：一年收费10万元人民币，这是目前南京民办幼儿园收费的“第一高价”。

　　据报道，近20年来，全国高校学费平均居然涨了25倍。“拿到录取通知书，首先是高兴，紧接着就是伤心流泪，因为很多贫困家庭拿不出高昂的学费。”来自西部地区的一些人大代表、政协委员告诉记者。

　　“上学难、上学贵”，已经成为当今中国社会民生焦点之一。农民工子弟在城市上学难，城市的孩子择校难，贫困学子上大学难。有政协委员指出，已经普遍存在的“上学难”现象，直指当下教育资源配置不公，以及政府在教育方面公共服务职能的缺失。

　　那么，何时上学不再难？温家宝总理日前所做的政府工作报告给出了希望：“今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。”

　　为了实现这个目标，财政部部长金人庆在预算草案报告中指出，2007年，中央财政大幅度增加教育支出，将安排858.54亿元；比2006年增加252.49亿元。为帮助家庭困难学生完成学业，我国将全面建立并完善家庭经济困难学生资助政策体系。2007年，中央财政将安排资金95.1亿元，用于扩大政策受益面，提高资助标准。