厉以宁：加快出台《反垄断法》突破民企玻璃门

　　中新网12月1日电 对于民营企业进入行政垄断部门和行业，现在社会上广泛流行着一种“玻璃门”的说法：即看得见，进不去，一进就碰壁。对此，著名经济学家厉以宁(厉以宁新闻)表示，应该加快出台《反垄断 法》，突破行业准入的“玻璃门”。

　　据中国国家统计局调查，2005年中国银行 短期贷款余额中，乡镇企业和个体私营企业只占11%。非公中小企业融资难的问题比较突出。

　　对此，厉以宁建议，首先可以考虑允许并鼓励成立区域性中小银行，专门以中小企业为服务对象，创新贷款模式和监管模式；再是创造有利的政策环境，鼓励支持一些资质不错的非公中小企业发行企业债券；第三，为了支持科技型企业创业应尽快出台相关政策，支持建立创业投资基金 ，同时还应尽快出台建立产业投资基金的政策；第四，修改有关法律法规，放宽民间借贷的政策空间，允许并鼓励发展各种灵活的民间融资方式，同时加强规范指导和监管；第五，扩大融资租赁业务，发挥租赁的融资功能；第六，由财政出资为主成立中小企业信用担保机构，加快信用担保体系建设，弥补非公企业贷款信用先天不足的缺陷，解决燃眉之急；第七，在全国范围内建立中小企业信用评估体系和社会诚信体系，减少银行征信成本，提高企业失信成本。

　　此外，厉以宁还指出，税收政策上对非公企业存在歧视现象，如对于计税工资，外资企业据实扣除，国有和国有控股企业实行工效挂钩办法基本做到全额税前扣除，而非公企业只能按每月1600元的标准扣除，其他合理工资支出则得不到补偿，实际承担了更多的税负。又如，由于税制不统一，内外资税负不平等，外资享受了“超国民待遇”，而内资非公企业却享受不到“国民待遇”。在增值税政策方面，一些非公有制企业由于没法开具增值税发票，政府和企事业单位很少到它们那里采购。再如，财政部、国家税总关于邮政普遍服务和特殊服务免营业税的通知中(财税［2006］47号)，就没有相关民营企业享受减免营业税的内容等等。

　　厉以宁表示，这些税收歧视不一定有利于国家所得税税收总额的增加，因为这加大了企业成本负担，抑制了投资动力和企业活力。应尽快统一税制，公平税负，为非公企业参与市场竞争创造公平环境。(崔士鑫）