于幼军主持会议通过煤炭可持续发展基金政策

　　3月10日下午，山西省长于幼军主持召开省政府第97次常务会议。研究并原则通过《山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则试行》《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》和《山西省分离国有重点煤炭企业办社会职能实施意见》，决定按国家有关部门要求从3月1日起实施煤炭可持续发展基金政策，这也标志着山西煤炭工业可持续发展试点工作正式启动。

　　会议指出，去年4月，国务院第133次常务会议决定在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点、建立煤炭开采和生态环境补偿机制后，省委、省政府高度重视并作出了相关安排部署，政府有关部门组织力量开展了进一步的专题调研和方案细化工作，并将总体实施方案和若干专项规划、意见和方案上报国家有关部门批复同意，具备了启动实施的条件，煤炭可持续发展基金政策是试点工作的核心内容，必须明确和规范基金征收和缴纳行为，规范基金的具体安排、使用、投向和监督管理，确保基金政策平稳有效实施，推动试点工作稳妥启动、顺利推进。

　　会议强调，煤炭可持续发展基金的使用重点投向企业无法解决的区域生态环境治理，资源型城市和重点接替产业发展、因采煤引起的其他社会性问题。要按照“规划先行、统筹安排、分级管理、专款专用、国库集中支付”的原则，编制基金使用规划，实行计划管理、项目管理和预算管理制度。要根据经济社会发展规划和每年的工作重点将基金使用落实到具体项目上，集中力量办大事，并明确部门职责和使用程序，对基金征收和使用严格把关并实施全方位、全过程监管，保障基金科学合理使用，提高基金使用效益。

　　会议原则通过《煤炭可持续发展基金安排征收管理办法》，并决定以政府令颁布实施。会议要求加强基金征收的管户管理、票据管理和征收管理，规定征纳双方的权利、义务和责任，合理明确征收标准。要强化征收手段，依法规范征收，提高征收效率和服务水平，强化监督检查，加强查验补征，严肃违犯责任追究，增强基金征收的严肃性，确保基金足额征收入库，为试点工作顺利推进奠定基础。

　　会议指出，征收煤炭可持续发展基金要与政府负担省属国有煤炭企业办社会职能同步进行、统筹解决、严格实行“收支两条线”管理，政府负担经费由省财政根据各地分离教育和公安机构的接收到位情况拨付，加快推进企业分离办社会职能步伐。

　　山西省委常委、常务副省长薛延忠、副省长靳善忠、牛仁亮、宋北杉、胡苏平和省政府秘书长张建民参加会议。