煤炭需求增幅将回落 产能面临过剩压力

　　“全国在建煤矿项目1563个，总规模6．53亿吨，加上改扩建、技术改造和资源整合等，新增产能约8．3亿吨，已超过煤炭工业‘十一五’发展规划确定的建设规模。这些产能的相继建成释放，将加剧产能过剩的压力。

　　“2006年煤矿库存一直居高不下，年底比年初上升43．5％，货款拖欠上升24．6％，就是这种趋势的集中表现。”这份调研报告强调。有关资料数据显示，从2001年到2005年，全国累计投资煤炭的资金达2489亿余元，已经超过国家在前9个五年计划中对煤炭的投资总和，而在2006年，这一数字更是史无前例地达到了1479亿元，比2005年增加了316亿元。

　　此外，国家发改委还指出，近几年，随着补还安全欠账、提高技术装备水平等，煤炭生产成本增长较快。目前，还有一大批已经出台或正在酝酿出台的政策性增支因素。如，资源税由0．3－1．2元／吨，提高到2．50－4．00元／吨；资源补偿费由销售收入的1％提高到3－6％；煤炭资源价款平均6元／吨；提取安全费用20－30元／吨；提高入井津贴、建立工伤保险制度、采煤沉陷区治理和棚户区改造、征收未利用采煤沉陷土地使用税、排污费等。“上述政策全部实施，将增加成本50－90元／吨。从促进可持续发展看，这些政策都是必要的，但过于集中实施，将导致煤炭成本急剧上升。如果不能形成上下游产品的价格传导，全部由煤矿负担，将对煤炭经济运行带来严重影响。”

　　综合多种因素，国家发改委预测，从煤炭需求看，随着国家宏观调控成效的逐步显现，2007年煤炭需求增幅将有所回落。从煤炭产能看，2007年、2008年将是新增产能集中释放期，新投产能力将增加较多。从煤炭运输看，2007年煤炭运输能力还将增长，但其他线路运输已经饱和，华中等铁路直达运输地区运力继续紧张。此外，2007年煤炭价格总体仍将保持适度上扬趋势。（祝慧）