刘恩学:石油石化非垄断 企业所得税法出台正当其时

　　中国经济网记者 李焱

　　3月12日下午，参加十届全国人大五次会议的北京代表团举行全体会议，多位人大代表作了主题发言。会后，中国石化集团资产经营管理有限公司党委副书记、纪委书记刘恩学代表接受了记者的采访。

　　对于记者将石油、石化称作垄断行业的说法，刘恩学代表发表了不同的意见，他认为，现在石油、石化行业生产销售过程中很多环节都有民营经济成分参与，因此石油、石化不能算是垄断行业。

　　本网记者从言谈中感觉到刘恩学代表对今年全国人大审议的企业所得税 法草案有很高的评价，因此特别请刘代表就这一话题发表自己的看法。一说到企业所得税法，刘代表兴致颇高，滔滔不绝地谈了自己的三点感受。

　　刘恩学代表认为，企业所得税法有三个特点。第一，体现了与时俱进。我们国家在改革开放初期，内外资税制不同，特区和一些特殊行业也有很多优惠政策，在当时来讲，是完全正确的，促进了改革开放事业的发展。发展到今天，社会状况、市场状况已经发生了很大的变化，重要的标志之一就是我们已经加入了WTO ，我们国家社会发展、经济发展以及国际关系都具有了全球化的背景。过去人家到我们这里来，我们现在要走出去。外资进来我们照顾他，我们出去谁照顾我们了？在这种情况下，社会主义市场经济体系也需要不断完善。市场经济最大的一个原则就是公平竞争，在营造公平竞争环境上，国家应该起主导作用。

　　第二，25%税率的确定比较适当。国际上企业所得税率一般在25%-30%上下，我们25%的税率在国际上，与我们周边国家的税率比较起来，基本上处于一个中偏下的水平。应当说是既有利于国内企业发展，也有利于继续吸引外资的。

　　第三，法律制定考虑得比较周到，可操作性很强。境内外企业所得税率统一，牵扯到历史上形成的一些地区、行业实行税率优惠的问题，法案采取了设置过渡期的办法，有些优惠还要继续实行。这样就消除了新法的实施障碍，同时也有利于调动国内企业创造财富的积极性。

　　刘代表认为，企业所得税法的核心就是保护公平竞争，是一部很好的法律，制定及时，相信颁布施行后会对社会经济的发展起到很好的促进作用。