2007中国房地产，风往哪个方向吹

　　本报记者 邓旭　发自上海

　　编者按：

　　“正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平……”近日来，温家宝总理在政府工作报告中关于房地产业的论述，引起出席全国“两会”的代表委员和业界人士的强烈共鸣。

　　可能不再出台

　　严厉调控政策

　　业内人士认为未来出台严厉调控政策的可能性不大，政府从“打压到引导”调控思路的转变，将有利于整个房地产行业的发展

　　经历了过去两年国家对房地产行业的调控之后，普通百姓买房难的呼声仍然不减，全国“两会”代表委员再次掀起对房地产的热议早在预料之中。

　　民革中央就提交了《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》。这份与房地产密切相关的提案也因此被全国媒体广为关注并报道。

　　国家发改委主任马凯表示，我国的房地产由于国家采取了一系列的调控措施，房地产市场总的形势还是健康的，当然也存在一些不健康的因素。

　　这些来自政府方面的声音究竟透露了怎样的判断和信息，业界的看法基本是统一的。大部分分析师在接受采访时都认为，政府将继续贯彻对房地产的调控政策，但是调控的重点和方向有所转变。

　　中金公司研究部分析员白宏炜分析指出，政府对房地产行业整体走势是满意的，认为调控政策是有效的，但有滞后性。因而“两会”以后预料不会出台超过市场预期的政策，主要以执行现有政策为主，但是力度会加大。未来调控的重点将是增加中小户型和中低价商品房的有效供应。房价调控将由各地政府进行差异化调控。

　　联合证券分析师程峰认为，针对房地产本身的调控，已从前两年的抑制需求转向增加供给，新出台严厉调控政策的可能性很低。至于今年可能会继续出台的加息、提高准备金率等调控政策，并不是针对地产行业本身。对地产行业来说，目前已经是利空出尽。

　　国泰君安房地产首席分析师张宇接受记者采访时表示，未来出台更多严厉调控地产行业政策的可能性不大，更多只会出现原有政策的“复活”。在土地方面，国土资源部部长孙文盛已明确表示，今年不会出台更强硬的土地调控政策。而从全国“两会”中传递出的信息来看，也以细化、落实去年出台的政策为主。

　　在这些分析师看来，政府从“打压到引导”调控思路的转变，将有利于整个房地产行业的发展。

　　房产调控：

　　地方政府要切实负责

　　全国人大代表欧可平认为，政府要集中精力做好中低收入者的住房问题，这是政府的责任

　　■ 本报记者 谢静

　　发自上海

　　中央加大监管调控房地产市场的决心和力度，从政府工作报告中可以看出。政府工作报告明确指出了“地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任”。

　　房价上涨带动ＧＤＰ上涨，为官员政绩涂上了一层亮丽的光环。土地已成为一些地方政府的“第二财政”。这意味着，官员不仅不必承担责任，还成为最直接的受益者，这反过来又助长了官员抵制和化解调控政策的心态，推动房价进一步上涨。

　　九三学社中央在一份政协提案中建议，要改革地方政府政绩评价体系，将“住房保障责任”作为地方政府政绩的重要评价指标，抑制“卖地建房”的投资冲动，强化政府“住房社会保障”的责任。

　　全国人大代表欧可平认为，政府要集中精力做好中低收入者的住房问题，这是政府的责任。欧可平建议，应该将住房保障建设纳入政府官员的考核指标中，对于那些没有完成国家下达的中低价位房、经济适用房和廉租住房建设的地方，要有具体的惩罚措施。

　　全国政协委员储亚平建议，各地应当建立相应的考核指标体系，使那些普通住宅建设进展缓慢、房地产市场问题较多的地方政府负责人承担相应责任。

　　全国人大代表李宪生说：“该管的要管住，该放的要放活，市场有效的交给市场，市场失灵的政府抓住；在房地产的适度消费上面我们更多的是把好土地供应的闸口，另一个就是在经济适用房对于困难群体、特殊群体这个问题上政府应该花更多的精力。”

　　“政府作为住房发展商并不能保证目标成功，但政府不直接介入肯定会导致目标落空。”民革中央经济委员会副主任庄威委员说，“政府可以实行注册会员制，将私人建筑商纳入发展公共住房系统，与他们结成长期的合作伙伴。政府工程的招标，只在注册的会员中进行，以利于监督管理，保证工程的进度和质量。”为此，民革中央建议中央和地方政府成立专门的、以发展公共住宅为职能的机构，全权负责公共住宅的土地供应、规划、设计、建造、出售和租赁管理。资金列入国家预算，以确保经济适用房和廉租房建设。