国家计划加征焦炭出口关税

    □本报记者 阮晓琴

    在昨天由中国炼焦行业协会主办的“2006年焦化行业运行信息发布暨2007年上半年焦炭市场形势研讨会”上, 国家发改委和海关总署的人士都表示,国家正在研究对焦炭进一步加征出口关税,以保护炼焦煤资源。

    中国炼焦行业协会会长黄金干提醒企业,焦化行业应主动减产,而不能盲目追求数量扩张。

    国家发改委产业政策司助理巡视员侯世国在会上说,国家正在进一步研究加征关税以抑制焦炭出口的可行性。“我个人的观点是,不必要把精华出口,把废渣留给自已。”焦炭是炼钢的重要原料,世界年需求焦炭4.27亿吨,其中一半源于中国。

    海关总署张炳政称,焦炭行业正处在风口浪尖上。一方面,国内节能降耗任务艰巨,高耗能高污染的焦炭行业首当其冲；另一方面,我国贸易顺差多,国际贸易磨擦多,外贸调整的压力大。“外贸结构调整中,首当其冲的是焦炭。它虽然比重不大,但相对调整其他商品而言,压力小。”

    炼焦煤是世界稀缺资源。按照目前我国优质焦炭产量估算,40年后我国主焦煤资源将会枯竭。同时,炼焦是高能耗、高污染、高资源的行业。

    为了保护国内资源,自2006年11月1日起,我国开始对焦炭出口征收5%的出口关税。受此影响,2006年12月份焦炭出口量下降至88.3万吨,环比下降44.6%。然而,今年1月份当月出口量迅速回升至130.1万吨,环比增长47.3%,同比增长38.7%。征收5%的出口关税显然抑制不住旺盛的出口势头。

    价格方面,1月份焦炭出口平均价格为150.3美元/吨,环比涨24.8%,延续了2006年初以来的升势。但世界焦炭平均成本为171美元/吨。2006年,我国焦炭先后受到美国、欧盟反倾销调查。

    与会人士没有透露具体加征比例。国家海关总署张炳政称,控制出口的三个手段：提高出口资质、削减配额、加征关税。为了平衡各方利益,今年配额没有减少,保持在1400万吨。而加征关税操作空间较大。

    据业内专家预测,在当前的价格水平上,加征5%出口关税下,预计今年我国全年焦炭出口量仍将达到1350万吨,出口关税提高至20%有望控制在1000万吨左右,关税进一步提高至50%,出口量有可能被控制在700万吨以内。

    除了加征出口关税影响焦炭行业外,占全国焦炭消费总量80%的钢铁行业也面临加征出口关税可能。出口政策的变化,将给去年刚刚复苏的焦炭行业带来考验。

    去年我国钢铁新增销量中,一半是出口拉动的,加征钢铁出口关税,可能极大地抑制钢铁出口,从而影响焦炭市场。

    中国炼焦行业协会会长黄金干认为,焦炭降价不是完全没可能,焦化企业应主动减产,而不能盲目追求数量扩张。

    中国炼焦行业协会会长：

    今年焦炭利润空间极为有限

    中国炼焦行业协会会长黄金干昨天表示,2007年,受上游炼焦煤价格居高不下等因素影响,焦炭利润空间将极为有限,部分企业甚至面临亏损压力。

    “2007年焦炭市场的供求平衡仍取决于现有产能的减产限产和淘汰落后产能的力度和进程。”黄金干说。

    钢铁行业用焦炭占全国焦炭消费总量80%以上。黄永干预测,2007年,全球粗钢和生铁产量将分别突破13亿吨和9亿吨,将再创历史新高。但是,由于印度、土耳其、巴西等发展中国家钢铁增长的同时,增加了焦炉配套建设,提高了焦炭自给率,预期国际市场对从中国进口焦炭的依存度将逐步下降。

    就国内市场来说,据中国钢铁工业协会预测,2007年,中国粗钢产量将继续增长10％－13.4％,其产量可能达到4.62亿－4.75亿吨,约需要增加焦炭消耗2000万－2600万吨,考虑到节能降耗,全年仍有1500万－2000万吨左右焦炭产量的增长需求。

    中国炼焦行业协会认为,2007年,我国粗钢和生铁产量的增长幅度均将比上年同期下降8～5个百分点、9～6个百分点,焦炭消费实际增加值也将减缓,焦炭产能释放空间仍将受制于产能过大的制约。

    总的来看,近两年每年焦炉新增产能均超过淘汰落后产能,焦炭市场供求平衡,主要在于减产限产和淘汰落后产能。(阮晓琴 徐虞利)