南美筹建新开发银行“绕开”美国

　　FT专稿作者 理查德·拉帕（Richard Lapper）

　　就在不久以前，还很少有人认真考虑委内瑞拉总统查韦斯的构想——建立一家新的南美开发银行，与南美主要的贷款机构展开竞争。

　　但随着委内瑞拉财政部长最近作出承诺，在阿根廷、玻利维亚、厄瓜多尔、巴拉圭，可能还有尼加拉瓜和巴西的支持下，拟筹建的南方银行最早将于明年开始发放贷款，传统的多国银行可能会面临出现一个竞争者的情况。

　　长期以来，委内瑞拉和阿根廷一直对它们眼中美国主宰西半球多国贷款机构的局面深感不满，两国希望能在更大程度上控制南美的发展。

　　阿根廷一位资深银行家表示：“南美国家需要自己处理自己的问题。”

　　在正式场合，南方银行的两家潜在竞争对手——美国持有30%股权的泛美开发银行和规模稍小的安第斯开发公司都对事态的发展表示欢迎。他们表示，有了充足的资金和紧迫的基础设施及社会需求，这里将会出现大量业务。

　　但在私底下，他们却表示担忧。泛美开发银行一位内部人士表示，由于委内瑞拉的激进发展和自去年以来受到玻利维亚、厄瓜多尔和尼加拉瓜举行大选支持的反美阵营的扩大，造成了南美的分化，而南方银行的组建，可能会增强这种地区分裂情绪。

　　他表示，南方银行，特别是如果有巴西加盟，将成为自20世纪80年代拉美经历一系列债务危机以来，泛美开发银行遇到的最大威胁。“有了委内瑞拉的资金以及阿根廷和巴西的政治意图，这家银行可能会拥有大量资金，走上不同的政治途径。”

　　他担心，在最糟糕的情况下，泛美开发银行可能会缩简为一家主要由美国及其最亲密的地区盟友——墨西哥和哥伦比亚支持的机构。

　　最初得到阿根廷以及厄瓜多尔、巴拉圭和玻利维亚3个较小国家支持的南方银行将拥有70亿美元资本金，其中大量资金可能来自阿根廷和委内瑞拉两国的国际储备。

　　相比之下，泛美开发银行和安第斯开发公司目前分别只有40亿美元和37亿美元的实收资本，尽管泛美开发银行还能利用逾1000亿美元的资源。

　　委内瑞拉财政部长罗德里戈·卡韦萨斯在最近泛美开发银行的年会上表示，未来数周，各个“技术委员会”将在阿根廷、加拉加斯和厄瓜多尔碰面，最终计划将在6月底之前准备完毕。

　　卡韦萨斯还乐观地相信，尼加拉瓜，以及曾经反应冷淡的巴西，将加入该银行。而向玻利维亚的教育和医疗领域提供贷款已被列入前期的优先事项之一。