民营航空呼吁改善生存环境

    □本报记者 朱宇 报道

    “放宽民航市场准入是件大好事啊！不仅给民营航空开拓了生存空间,消费者也能得到更好的服务。”对于国务院日前发布的《关于加快发展服务业的若干意见》中放宽民航业市场准入的表述,东星航空董事长兰世立极力称赞。

    中信建投航空业分析师李磊告诉记者,国务院发布的这个宏观指导性的《意见》,虽然没有详细的政策措施出台,但是对整个民航业会产生政策扶持的良好预期。《意见》的公布会加快相关部门制订具体的细节和措施,为了增加航空业的竞争力,未来可预见的措施包括补充国有民航企业的资本金,放宽对民营航空公司在航线、航权上的约束,以及在对外的航权谈判中更多地维护本土航空公司的利益。

    实际上,放宽民航业市场准入一直在逐步推进。随着2002年民航业“政企分开”的体制改革,民间资本也捕捉到进入民航业的机会。当年,均瑶航空投资有限公司以18%的持股比例入股东航武汉分公司,开启了民间资本进入民航业的先河。

    在2005年2月《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式颁布实施后,民航总局也出台了国内投资民用航空业的试行规定,对民营企业设立航空公司,设定了注册资本达到8000万元,拥有3架以上的飞机和拥有相应的机组、维修、乘务和地面服务人员等要求。在这之后,先后涌现出春秋、奥凯、鹰联、东星、吉祥、华夏等民营航空公司。

    民航总局副局长高洪峰曾对媒体表示,民营航空是对国有航空公司为主的航空运输体系的有益补充,对民营资本进入航空业,经营上的门槛放的是比较低的,但安全管理的门槛一视同仁。

    东星航空董事长兰世立也对记者坦承,8000万注册资本的要求对资本密集型的航空业来说,门槛并不高,东星的注册资本就有3个亿。但是民营航空希望在获得宽松的市场准入条件之后,生存环境也能有所改善。

    他举例说,民营航空获得干线航线的审批依然不是很容易,希望重点城市的航线、航权能够充分开放,享有公平机会。