戴玉林：金融环境建设是深化金融体制改革的必然选择

　　中国金融网和搜狐财经、CCTV广告部联合主办的 “2007中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第三届中国金融专家年会”于2007年3月31日在北京隆重举行，这是一年一度中国金融界的大型盛会。年会将从中国金融开放、货币政策走向、银行业改革、保险业走向、证券业走向、城市商业银行走向、农村合作金融发展走向和外资金融进入等方面进行形势预测、分析与展望。

　　下面是大连市副市长戴玉林的精彩演讲：

　　主持人：下面请大连市副市长戴玉林进行精彩演讲。大连市这次被评委中国最具国际化的金融生态城市。这个城市非常美丽，我不用介绍大家就知道了。作为北方的一个金融中心城市，现在要打造的是东北亚金融中心。刚才我和戴市长“金融会客厅”交流了很多，我感觉到很多的观点。大连的很多做法的确是非常名副其实的与国际化金融生态城市非常吻合。

　　唐双宁：我插一句话，大连有个口号叫“建成北方香港”，我说还不够，要把香港建成南方的大连。

　　主持人（何世红）：我们有请大连市副市长戴玉林先生发表精彩演讲。

　　戴玉林：尊敬的唐主席、尊敬的各位市长、各位嘉宾，大家下午好！非常荣幸能够接受组委会的邀请参加第三届中国金融年会，并就全球化的中国城市金融生态与各位嘉宾进行交流和探讨。

　　近几年来，大连市市政府高度重视金融业的发展，积极采取措施，积极构筑完备的金融服务体系，不断改善和优化生态环境。目前，大连市拥有分行以上的金融机构达到71家，金融资产超过了5500亿元。截至去年底，金融机构存款余额将近4000亿，增长了15%；各项贷款余额3000亿，增长16.4%；全市保险业实现保费收入将近65亿元，同比增长13%点多；期货成交量2.41亿手，成交额达到5.22万亿，占全国期货交易量的54%和25%。证券交易额将近2000亿，增长了180%；大连市初步形成了的银行、保险、证券、期货、信托等金融协调发展。中外金融机构分工协作，部门较为完备，运行较为稳健的金融服务系统。是东北区内金融机构最全，密度最大，开放度最高的地级市金融中心城市。

　　去年，大连市被评为中国金融十家“金融生态城市”，此次金融年会大连市又被评为“最具国际化金融生态城市”。这是金融业界的领导、专家、学者以及新闻媒体对大连市金融业发展和金融生态环境的肯定，为我市继续努力也是一个鞭策，我们将进一步加大金融力度，不断推进金融业持续、健康、快速的发展。

　　下面，我向各位就改善和优化金融环境方面向各位作一个汇报：

　　第一，我市科学规划金融业发展，确定了建立“东北亚国际金融中心”的战略目标。党中央、国务院实施振兴东北老工业基地，明确提出要把“大连市建设成为东北亚重要的国际航空中心”，并且批准设立了大连、大连湾区为我市社会经济各项事业，特别是包括金融业在内的现代服务业的发展创造了有利的条件。

　　大连市委、市政府客观分析我市的区位优势，金融基础，发展潜力等条件，制定了未来20年的金融发展规划和“十一五”金融发展规划，其中建立全国商品期货中心、北方保险中心、东北地区资金国际结算、外汇交易、投融资与金融服务中心的定位，将全力把大连打造成为面向大连、面向东北三省以及覆盖东南亚地区的区域性的城市。

　　第二，把2007年确定为“金融服务创新年”，全面提升金融服务，大连经济和和谐社会建设的水平和能力。逐步建立主体多元、竞争有序、投资规范，充满活力的银行业、保险业、证券业、期货业以及金融中介服务体系，紧紧围绕航运中心建设，信息产业基地建设，社会主义新农村建设，民营经济发展，及和谐社会的建设，加大资金投入，提供完善高效的金融支持。

　　第三，进一步扩大金融对外开放，促进发展，统筹经济。大连是我国入世后首批金融对外开放城市，目前已经拥有外资金融机构23家，是东北地区最多的城市。外资银行和保险公司在大连也取得良好的业绩。日本、美国、英国、新加坡等地金融机构也都看好大连金融市场，正在积极争取进一步在大连开设工厂和分公司。同时，我市加快金融经济的发展，大连市商业银行目前已经被批准改为大连银行，并且获准在天津组建分行，成功地跨区域经营。我市还在积极筹建法人的保险公司，货币经济公司，基金管理公司，期货公司等法人金融机构。

　　第四，不断分享金融业区域辐射水平。大连是东北地区外汇交易中心和外汇结算中心，外汇交易额、结算总额、国际收支总额均占辽宁省的三分之二以上。大连在东北地区，富有一定的责任，吸引国际的资金，积聚了一批省级和区域性金融机构，业务和管辖范围覆盖全省或整个东北。中国银行、进出口银行、中信银行、出口信用保险公司等十几家中资金融机构的审批机构，把东北地区的总部都设在大连，大连各银行国际业务规模不断扩大，与150多个国家和地区近4000家银行建立了业务代理关系，取得了很好的成绩，影响力日益增强。

　　第五，建设星海湾金融城，打造区域性中心载体。星海湾金融城，抓住历史机遇，加快区域性的国际金融中心的建设，更好的发挥金融为东北老工业基地的振兴和东北亚国际中心，建设支持而开发建设的重点功能区，是大连金融业未来的发展空间。金融城位于美丽的星海广场，占地50万平方米，将要建设240多万平方米，总的内外投资超过200亿人民币，目前已经进入实施阶段的有大连国际金融中心、金融大厦、证券大厦、信托大厦、保险大厦等金融设施，建成后的星海湾工程将定位大连，服务东北，成为资金流量最大，信托频繁，交易活跃的现代化的金融城市。

　　第六，出台政策，为金融机构提供良好的经营环境。大连市政府出台了鼓励和支持金融业发展的优惠政策，对于对外资金融机构在金融城内租用办公楼及开展业务等方面给予补贴。星海湾金融城简化程序，提高效率，开通绿色通道，降低服务成本，为归死、企业提供优质、高效的服务。金融城将全面引入现代金融生态理念，成功吸引各种金融机构和跨国公司的需要多部门、多种机构共同的金融功能区，成为“十一五”金融业需要的，环境美、服务设施齐备，集商务、休闲为一体的功能区。

　　第七，加强金融体系建设，优化金融环境。我市积极开展金融信用之城，通过签订行业自律公约，曝光不诚信企业的名单等活动，提高了信用观念和信用意识。有关部门及有关政府与各个金融机构联合，加快组织不良资产，政府工作部门与监管部门派出机构建立了联席制度，建立了长效机制和金融处突发事件的应急机制，以确保金融的安全与社会的稳定。

　　总之，金融环境建设是一项内容丰富的系统工程，是全面落实科学发展观，在新的形势下进一步深化金融体制改革的必然选择，也是从创造、改善环境条件入手，提高金融效率，转变经济增长方式的关键举措。需要国家金融监管部门、地方政府、金融机构和中小企业、中介机构以及广大公众的共同努力，不断完善机制，体制建设，增强信誉的透明度，在全社会共同起守信为本的诚信文化。

　　谢谢。