中印铁矿石进出口爆发冷战

　　7美元背后的中印较量

　　作为亚洲两个快速崛起的“第三世界超级大国”，中国和印度一直是世界关注和比较的焦点。两个国家在各个领域相互合作、互相竞争，就像一对都很要强的同班同学，在互相微笑的背后，藏着超越对手的决心。

　　既然是较劲，也就难免有些小摩擦。双方刚刚发生的不愉快，是由于印度突然宣布将出口的铁矿石不分品位的每吨征收300卢比（约合7美元）的关税，这引起了中方强烈不满，从而引发了两国一段“加价”与“绝食”的冷战。

　　缘由

　　关税加得太多

　　2月28日，正值中国农历正月十一，中国人还沉浸在春节的喜庆中，印度财政部部长奇丹巴拉姆却突然在印度财政局年度财政预算提案中提出：印度出口铁矿石执行对所有品位的粉矿、块矿和精矿每干吨收300卢比的出口税等，并宣布此项政策属于临时性税收政策，无须通过国会批准。提案从3月1日起正式执行。

　　其实，印度钢铁企业一直希望印度政府能够抑制铁矿石的出口，以降低铁矿石在其国内的价格。对于这次的铁矿石突加关税，印度钢铁企业自然是欢欣鼓舞。

　　据我国铁矿石进口商张先生介绍，28日当晚，印度方面的出口商就得知了消息，印度各港口待装船的货物，几乎全部被延迟。一些印度出口商宣布关税为不可抗力，要求中方增加货款，否则不予装船。

　　而中方，则以五矿商会为代表，以拒绝进货的方式向印度施压。这导致印度铁矿石出口量锐减40%以上，印度果阿地区出口贸易量下降一半以上。

　　当然，印度国内也有不同的声音，反映最强烈的当属矿山和出口贸易商，他们认为每吨300卢比实在高得离谱，已经达到了目前出口价格的10%-15%，关税过高会降低印度矿山的利益，同样也会损害印度国家的收入。

　　印度矿业联合会则认为，在满足国内铁矿石需求的情况下，不应该限制出口，尤其是中低品位粉矿。

　　缘生

　　印拟用关税拖滞中国钢企

　　其实，在这看似不起眼的7美元背后，是中印两国日益白热化的钢铁之争。随着中国重工业在世界范围内的影响越来越大，印度自然也是不甘落后。但是遗憾的是，截止到2006年，印度全国的钢铁总产量仅有4000万吨。

　　相比而言，中国的钢铁产能在最近10年里突飞猛进，同样是2006年，中国的钢铁产量是4.2亿吨，超过印度10倍，或者我们举一个更具体的例子，宝钢一家企业，在2006年的产能就达2140万吨，超过印度全国的一半。

　　为此，印度钢铁企业在倍受压力的同时，也在积极的思考对策。把中国当作假想敌的印度钢企发现，其本国的大量铁矿石都被出口到中国了，虽然也没有影响到本国钢企的采购，但是这当中很有些让印度钢企“吃醋”。

　　于是，印度钢铁企业开始设想：假如印度的铁矿石不出口，只在国内销售，那么印度铁矿石在国内的售价必然下跌，钢企的生产成本也会下降，这样针对中国就有了价格优势，于是就可以打开更多的国际市场，从而刺激印度钢铁产能大幅提高……

　　所以，印度钢企在这个梦想的基础之上，开始打着保护印度资源的旗号，大肆游说政府，要求限制乃至全面禁止印度铁矿石的出口。假如非要在这个梦想上加一个期限的话，印度钢企希望是在5年之内。

　　缘尽

　　都是“历史原因”惹的祸

　　无论如何，印度钢企的目标已经走出了第一步，现在只等印度国会的表决，一旦印度国会对这一关税议案表决通过，那么这项关税将不在是临时性的，而将是一项长期存在的税金，这对中印的铁矿石贸易无疑将产生长期的影响。

　　其实，单就关税而言，其征收范围是普遍性的，并不只针对中国，也涉及到日本和韩国。但这项关税的突然收取，并没有引起日本和韩国的强烈反响，这与中国企业的反应形成了鲜明的对比。

　　韩国和日本的平静，源于这两个国家的进口商与印度方面所签定的长期合同。这两个国家在每年初，都会与印度的出口商签定长期合同。在一年当中，无论铁矿石国际市场价格有多大的变动，双方的交易数量不变，价格也不变。

　　反观中国，由于历史的原因，双方并没有签定长期协议，7美元就使中国方面显得异常被动。至于这当中的“历史原因”，也非常值得我们反思。

　　中国与印度的铁矿石贸易开始的很早，由于中国与印度接壤，这样印度的铁矿石就有了运输上的交通优势，从印度过来的铁矿石只需要7天就能到中国。

　　由于这个最直接的优势，使得中印之间的贸易量逐渐增大，但同时，当年小贸易额所遗留下来的“劣根性”，也一直影响着双方。

　　从一开始，双方就没有签定长期合同，交易比较“自由散漫”，一旦铁矿石国际价格出现波动，双方都有“逃单”的“前科”。国际价格上涨，印方就会坐地加价，而一旦国际价格下跌，中方也会不履行合同，海上的货船掉头就回到国内，直到印度方面把价格降下来。

　　这样的贸易历史，使得中印双方对彼此的贸易信用都不高，也直接导致了这次的关税事件。目前只有宝钢与印度最大的矿山签定了一份长期协议，但也只能约定贸易数量，而不能约定贸易价格。

　　缘灭

　　斗争还在继续

　　随着印度在4月1日进入了新财年，印度国会对铁矿石关税的表决也越来越引起两国各界的关注。本来应该在3月份就进行的表决，一直拖进4月份还没有任何实质性的进展，可见印度国会也面临着来自各界的压力。

　　五矿集团驻印度首席代表刘振刚向记者介绍，“印度国会已经成立了特别委员会，来听取各方意见，平衡钢铁企业与矿山企业两方面的利益，做出最终的关税议案。”

　　对于铁矿石关税是否有可能取消一事，刘振刚则表示，“按照印度方面的一贯做法，印度方面应该不会取消关税。”但关税的收取方式和具体金额可能会改变，“目前印度国会内部有一个新的方案正在商讨中，该方案把具体的税收金额降低一半，这个新的方案有可能最终提交印度国会讨论。”

　　与税金减半方案一同被提及的，是按品位收税，品位在60%以下的中低品位铁矿石，将不加征关税，由于中国目前从印度进口的铁矿石全部为低品位矿，那么假如这项议案最终被通过，对中国也等同于取消了关税。无论如何，印度是要在加税这件事上一直走下去了，中国和印度的角力也许才刚刚开始。

　　作者：傅凯 北京商报