美、欧、印、巴在新德里磋商重启多哈回合谈判

　　现在，人们开始了推动多哈回合进程的新一轮努力：11日，多哈回合谈判的主要参与方———美国、欧盟、印度、巴西的最高贸易官员汇聚新德里，开始进行自去年7月世贸组织（WTO)被迫宣布多哈回合中止以来四方的首次正式磋商。

　　据悉，与会各方11日举行了闭门双边会谈，美联社报道称，当天会谈已在重启多哈回合谈判问题上取得一定进展。12日各方代表将举行正式对话，届时另外两个世贸组织成员日本和澳大利亚也将加入进来。值得注意的是，这次会谈几乎集合了多哈回合谈判中发达国家和发展中国家的主要谈判代表，他们之间的对话进展，对于重启多哈回合谈判有着至关重要的意义。

　　自2001年11月启动的多哈回合谈判，旨在促进WTO成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球、特别是较贫穷国家的经济发展，而谈判中的关键是农业和非农产品市场准入问题,主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税以及降低工业品进口关税三个部分。在经历了一系列挫折之后，去年7月，由于WTO的6个关键成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，持续近5年的谈判宣告搁浅。

　　多哈回合搁浅后，WTO总干事拉米曾警告说,谈判成功的机会已经越来越小。欧盟贸易委员曼德尔森此前在一份声明中也表达了急迫心情，“时间在飞快流逝，如果想让机遇之窗继续敞开，我们就需要加强、加快谈判进程。如果我们做不到，多哈回合谈判在今年将没有前景。”

　　曼德尔森的担心不无道理。美国国会授予总统布什的“快速”贸易谈判权今年6月底将到期，由民主党控制的美国国会如果看不到多哈回合谈判达成协议的迹象，很可能不再延期授权，如此，美国再次加入谈判可能就要等到下届政府。

　　现在，时间似乎越来越紧迫，而年初以来，各国政府希望重启谈判的意愿也越来越急迫，但机遇之窗能否就此成功开启，更多地将取决于发达国家能否跨越政治障碍。

　　应该说，发达国家与发展中国家，以及发达国家之间在农业问题上针尖对麦芒，是让多哈进程陷入僵局的主要原因。一方面，欧盟敦促美国在削减农业补贴方面作出更大让步，美国则要求欧盟在削减农产品关税方面作出更大让步。另一方面，欧盟和美国共同要求发展中国家在开放市场方面作出承诺，而发展中成员则要求发达成员取消阻碍发展中成员出口增长的贸易扭曲因素。

　　农业问题则往往是国内政治压力的风向标。在发达国家，由于有强大的农业利益游说集团的存在，农业问题往往被高度政治化，在全球福利和选票之间，政治领导人往往会向后者倾斜；而在发展中国家，农业议题更是直接关系大量人口生计的政治问题。

　　如此观之，谈判的主要参与方现在能够再次坐到一张谈判桌前，虽然已经是一个良好的开端，但有关各方能否开启机遇之窗，能否找到利益共享的平衡点，则更需添加一份政治意愿。毕竟，如果自由贸易不能向前推进，那么保护主义将会卷土重来，而多哈回合谈判如果能取得成功，各方都能受益。（杨立群）