公务车政府采购凸显3看点:节能环保将成主旋律

　　12日，在《经济参考报》社和东风日产乘用车公司等单位联合举办的2007公务车采购高层论坛上，来自中央各部门、省市采购中心、企业的有关人士和行业专家对公务车政府采购政策、公务车未来发展方向展开了热烈的讨论。

　　节能、环保是主旋律

　　与会的业内人士纷纷指出，节能、环保将成为今后公务车采购和汽车消费的一种趋势。

　　“政府采购能对乘用车的采购能起到示范效应。”国家质检总局中标认证中心主任李铁男说，世界上很多国家都把政府采购作为相关政策推广的一种重要手段，通过政府的采购行为来引导公众利益与价值取向。从国家政策和我国能源消耗现状及需求看，政府机构在乘用车节能采购方面有着政策的要求、管理的约束、公众的监督、自身的示范等多方面的推动因素。政府在乘用车节能采购方面进行引导，必将促进我国的汽车产业总体技术水平与核心竞争力的提升，并对节约型消费起到积极的示范和促进作用。

　　而且，节能、环保等概念对生产企业来说，也将获得巨额回报。国家环境保护总局环境发展中心主任陈燕平指出，随着环保、节能的理念日益深入人心，各级领导者、消费者以及企业家的绿色消费观念正在逐步形成并将日益强烈。国内汽车品牌进入了政府采购“绿色清单”，就意味着在国内市场拥有更高的占有率。企业重视环境保护，不但不会阻碍企业的发展，而且会给企业发展带来盎然生机，绿色产品的生产企业将获得绿色市场的巨额回报。

　　据东风汽车有限公司副总裁任勇介绍，东风日产一直是行业内“节能、环保”的典范。在产品投放上，东风日产的天籁、颐达、骐达、轩逸、骏逸等产品都先后通过了国家“环境标志产品”认证，达到欧Ⅲ甚至欧Ⅳ排放标准。因此，去年年底，其产品都顺利进入了政府采购首批“绿色采购清单”，在公务车采购市场中博得了头彩。

　　综合评价有望替代“价格论”

　　公务车采购惟价格论的评标方法，在论坛上受到不少业内人士的质疑。

　　“评价汽车的好坏，不能简单以价格论。”

　　东风日产乘用车销售部部长叶磊认为，公务车采购应综合考虑，以使用率成本作为评价标准。他说，公务车采购市场的产品应该是集技术先进性、安全性、环保为一体的。因此，除了车辆的销售价格满足公务车市场的需求外，还应在整个车辆使用的全生命周期内具有综合竞争力，包括车辆可靠性、维修便利性、油耗、使用成本、维修成本等等。可是，目前公务车市场出现了单纯的、低水平的价格竞争现象，这不利于汽车品牌的提升，也会影响汽车行业的整体发展。

　　“单纯以采购价格作为采购决策依据的做法，的确不太科学。”国务院机关事务管理局中央国家机关采购中心处长陈伟指出，安全、质量肯定是公务车采购中首要问题。至于采购价格，该中心也正考虑以采购总成本作为采购的决策依据。

　　他说，在采购中要发生很多成本。如果从采购价格来看，有可能这个采购是成功的，但是从采购总成本的角度考虑，有时候一次价格很低的采购未必是一次成功的采购，采购部门提货的成本、车辆发生故障时的维修成本都可能很高。因此，该中心目前也在进行此方面的探索。但是，评价汽车全生命周期是一个更为复杂的过程。陈伟希望，各个部门、各个单位和汽车厂商能一起，尽早实现这个目标。

　　记者了解到，今年一些政府采购中心在进行公务车采购招标时，让各个生产厂商提出一款最具竞争力的公务车车型，开始倡导对公务车的综合评价。

　　车改箭在弦上

　　近年来，国家相继出台政策支持公务车采购的发展，公务车采购正在逐步走向规范化、标准化的方向。但是，不少与会人士都提出，目前公务车采购方面还存有四大问题。

　　一是公务车改革的整体思路还不确定。10年前，国务院体改办提一个公务车改革思路，即取消公务车，改为发放公务车补贴。但是，由于社会反响比较大，车改就一度中断。记者获悉，今年车改又重新提到了议事日程上。

　　“一旦这个改革方案出台，对于整个公务车市场的冲击是显而易见的。”陈伟说。

　　二是如何实现政府的政策目标。近年来，国家发改委、财政部出台了很多关于车辆采购的政策目标，比如《关于实施促进政府采购政策的若干意见》要求优先采购自主品牌、支持自主创新的品牌，《关于环境标志产品政府采购实施的意见》要求采购节能环保的产品。一位业内人士告诉记者，这两个文件中的措辞都很委婉，提到的都是优先采购，而什么情况下进行优先采购并没做出具体规定。因此，政策的落实就很困难。尤其是，当这几个政策目标要同时实现时，哪个政策目标最优先保障实现，采购人都感到无从着手。

　　三是国货、自主品牌标准迟迟未出台。记者了解到，上世纪九十年代中期，几大部委就曾经就此拟写出一个草案，但是最终并未颁发。国货、自主品牌概念至今无定论，影响了政策采购政策功能的发挥。

　　四是公务车的配备标准问题。目前，公务车配备标准还采用1994年和1999年国办出台的规定。这个执行了十几年的标准，现今已不适应汽车市场瞬息万变的情况。但是，今后这个标准是否会做出改变，或者说它还要执行到什么时候，依然是一个问号。(曾亮亮 卢成)