在温总理的政府工作报告中，“住房”已经被增加到“涉及群众利益的突出问题”当中。数亿对住房问题感到焦虑的中国城镇居民，再一次从中央实事求是的作风中读到了一种信号：中央政府已经改变过去官方公开文件“回避”和“只做不说”的做法，把“住房”问题从“市场调控”的角度提升到“政治问题”的高度。
研究房地产的人士认为：中央高层在对住房问题严重性的认识上的“质”的转变，不仅充分说明中央清醒地看见了房地产市场现状，尤其是高房价给社会和谐带来的极大破坏，而且也表明中央在揭开“盖子”的同时，已下定决心在解决居民住房问题上要大刀阔斧地采取一些针对性强的有效而强力的措施。
那么，如何避免房地产市场和房价调控中“踩空”，采取得力有效的措施，真正解决当前中国城镇居民的住房困局呢？这里的关键，就是首先要认清当前中国房地产市场和住房问题的主要矛盾究竟在哪里。
仅仅关注最低收入人群显然不够
究竟什么才是当前中国房地产市场及居民住房问题的主要矛盾呢？对市民住房问题稍作了解的人都知道，现在的房地产市场矛盾的主要方面，已经从最低收入者解决不了住房问题，演绎成大多数普通市民买不起房。也就是在这几年，在需要买房或者改善住房条件的中国城镇各类居民中，买不起住房(或新房)的市民比例，已经在高房价的压力下迅速提高到70%-80%。
需要买房或改善住房条件的城镇居民有70%-80%买不起房，绝非危言耸听。这不仅成为中国大中城市的一种普遍现象，而且也成为社会的一种公论。
供求严重失衡的结果，就是房价居高不下，又因为高房价，即便是有一些商品房空置，开发商也一样能够赚取暴利。高房价就是一道门槛，将多数需要买房的人拒之门外。
所以，占城镇人口八成左右的普通居民买不起房的问题，理所当然地就成了当前住房问题的主要矛盾。如何解决这些普通居民的住房问题，应成为当前破解居民住房问题的重中之重。
在今年一月下旬召开的全国建设工作会议上，有关部门就十分明确地为房地产方面“今年工作的主要目标”划定了范围。这就是“所有城市(包括县城)都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户应保尽保。住房供应结构明显改善。住房公积金缴交率提高5%，资金安全得到保障”。
总理在报告中讲“房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房”，这样就把八成左右普通市民的住房问题作为了“中心”；如果把廉租房当作“部门行政”的主要目标，实际上就是把仅仅占人口5%的“最低收入”人群的住房问题，“秀”成了工作重点。
廉租房，一场秀？
在整个城市社会中，“最低收入者”究竟又有多少人、他们占了城市人口的比例又是多少呢？这个比例在当初的房改政策的制定中，早已有“约定俗成”——城市中最低收入者的比例占总人口的5%左右。
这里，我们做一个最理想的假设，各地政府都在“心甘情愿”地把各地的廉租住房工作百分之百地完成了。那么它最多的，也就是只解决了中国城市5%人口的住房问题。而80%左右需要买房的普通市民，他们在高房价的重压下买不起房的状况，就很有可能因为不是作为政府主管部门工作的“主要目标”而继续不被过问。
在公开的材料中，人们在这个所谓的“廉租住房制度”里很难看见一些实实在在的东西。比如说，各地通过廉租房每年应该解决的最低收入者住房人员的比例应该是多少？要知道，如果搞一个空架子的“廉租住房制度”，那是再轻而易举不过的了。事实也证明如此。从1998年至今廉租住房搞了至少10年(在房改前有的地方也有廉租房)，但在全国的最低收入者中，究竟有多少人受到了“恩泽”？在全国几百个号称建立了廉租住房制度的城市里，又有多少地方政府在财政预算中为廉租住房掏出了“真金白银”呢？
所以，在了解了廉租住房少得可怜、几乎可以忽略不计的“保障面”后，在了解了很多地方连发展廉租住房的资金在财政上的预算都没有的情况后，又有谁可以对这种“纸上建立起来”的廉租住房制度抱以幻想。
明明当前中国居民住房的主要问题是大多数人买不起房，为什么要把人们的眼球转移到廉租住房上？
对开发商来说，现在承受的社会压力是越来越大。如何在不失去既得利益的情况下，找到一条“减压”的方法，就成为他们的当务之急。而高调力挺廉租住房，就成了某些人的“救命稻草”。
现在大家都已知道，政府提供的廉租住房，供应的对象就是那些在中国的房市上买不起房、早就被开发商操控的市场所抛弃的“最低收入者”。这些人的住房问题解决好了，不仅丝毫不会影响开发商高价暴利房的销售，而且还可以帮他们减少一些社会公众的压力。
而如果真正从解决当前中国城镇居民住房的主要矛盾——大多数人买不起房入手，把今年在房地产方面的“工作的主要目标”由大力发展廉租住房，调整为“重点发展面向广大群众”、房价水平和老百姓的收入水平成比例、房价收入比控制在合理水平的商品住房的生产，就必然要动开发商操控的房地产市场高价、垄断、暴利的“蛋糕”。这是开发商最不愿意见到的。
在解决当前中国居民住房问题的困局上，抱有强烈的忧患意识，比任何时候、甚至任何部门，都要显得尤其重要。（沈晓杰）
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“我有一个梦想，就是希望到2010年时，低保家庭的廉租房能够做到应保尽保。我们应该雪中送炭，首先解决最困难群众的住房问题。”在日前举行的“2007年国际房地产论坛”上，说到廉租房建设，全国人大常委会副委员长成思危有点动情。
近期，廉租房建设备受重视。业内观察人士指出，中央对房地产行业的调控目标正从“挤出泡沫”转变到“百姓安居”的住房保障上来，而经济适用房存在的问题也使决策层认识到，加快廉租房等公共租赁住房的建设，是有效调控房地产市场的“民心工程”。这一思路也与“增加有效供给”异曲同工。
这句话可谓来之不易且意味深长。把住房问题提升到保障公民基本权利和落实社会基本保障的高度，才让人们看到了解决千家万户安居问题的一线希望。温家宝总理在今年政府工作报告中提出，要“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度”。低收入人群买不起房，廉租房便是为他们“量身”而建的居所。但并不乐观的廉租房建设的现状和进展，却让他们望房兴叹，黯然神伤。买不起商品房，住不上廉租房，成了他们心中最大的痛处。
吴敬琏告诉记者，廉租房供给每增加5%，房价会下降3%-4%。他的观点得到了很多代表委员的认同，他们同时指出，政府提出适度消费，核心意义在于明确政府实施房地产宏观调控，并不意味着就是用行政手段全面控制或打压房价，要兼顾公平与效益，政府应该更了解自身扮演的角色。
各地廉租房建设情况
山东省烟台市日前开始实施以政府货币补贴为主、实物配租为辅的廉租住房政策。根据新政策，每平方米建筑面积政府将补贴租金7元，保障的面积标准为人均住房建筑面积15平方米。
江西省建设工作会议传出信息，今年这个省房地产开发投资总额逾400亿元，增幅为20％。11个设区市中心城区年商品住房开发总量为1049万平方米，其中经济适用房建设总量为211万平方米，约占20％。在经济适用房中还将辟出一定数量的房源作为廉租住房。
今年，辽宁省将强化房地产宏观调控，在做好稳定房价工作的同时，重点做好困难家庭的住房保障工作，全面建立廉租房制度。这是3月23日，记者从省建设厅获悉的记者从西宁市房产管理局获悉，今年西宁市计划建设10万平方米经济适用房和200套廉租房建设，以解决部分困难户住房问题。
(责任编辑：王燕)
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