山西山阴：政府开发工程搁浅 良田荒芜农民买单

　　2003年，山西省朔州市山阴县“雄心勃勃”地规划张家庄乡旧广武村生态旅游景区开发，近四年后，工程搁浅，700多万元资金被“套牢”。然而，更令人气愤的是，政府行为的失误却让农民“买单”：全村300多亩良田荒芜三年，人多地少、无力谋生的农民只好外出打工

　　旧广武村位于山阴县城南，毗邻雁门关，是一座保留较完好的古城，初步考证建于辽代。

　　据张家庄乡党委书记李建文介绍，旧广武古城类似平遥古城，是山西省保存完整的古城之一。此外，附近还有明长城、汉墓，毗邻高速公路，旅游前景非常不错。2003年，朔州市、山阴县政府以旧广武村为切入点，决定建设广武生态旅游景区。

　　据了解，为了实施这一项目，山阴县争取到“京津风沙源治理工程”中央预算内专项资金投资，有关部门批准对旧广武村900人进行“生态移民”。然而，这一既是“旅游开发工程”，又是“京津风沙源治理工程”的项目，由于有关部门对村民的意见置若罔闻，从一开始实施就不顺利。

　　据旧广武村村民反映，村民对政府搞旅游开发是大力支持的，希望靠旅游致富。但是村民希望新居迁到离城近一些的地方，这样既不占用产量高的耕地，又可以在古城开发后做点小买卖。但最终当地政府却拒绝了农民的要求，选了村里的耕地作为新村开发用地。

　　78岁的村民赵明说，新村占用了400亩地，涉及到130多户。这是村里最好的水浇地，玉米亩产一般都在千斤以上。另外，那片耕地挨着一条行洪道，每年都要发洪水，在那里盖房子住人根本不安全。

　　村民抗争无效后，退而求其次，要求一亩地补偿高一点，能给到三万元。但是农民的要求再次被拒绝，当地政府每亩只给村民补偿2400元，并分期数年完成。

　　2003年5月，地里的青苗已经长高。山阴县、张家庄乡出动铲车警力去旧广武村平地，与出面阻拦的农民发生冲突。

　　李建文说，2003年旧广武村开发工程是作为“京津风沙源治理”生态移民来立项的，上级财政下拨了500万元专款，但最后因为生态移民工程的要求太高，发现不好操作，专款用了一部分后又退回了县里，因此这个项目已和生态移民毫无关系。已经用了的专款现在正在还。至于征地补偿，李建文说，是参照修高速路征地的标准补偿的，而且是按水地来补偿的。

　　被占的400亩良田除部分用于新村建设外，剩下的300多亩良田至今荒芜三年。由于人多地少，无力谋生，旧广武村一些农民只好外出打工。

　　700万元建起了移民新村，然而，新村房子成“烫手山芋”，建成近一年多，至今空无一人，村民谁都不愿入住

　　新村共建有184套共484间房，还盖有一座两层楼作学校，以及10间村委会办公室，基本可以满足村民需要。然而，新村房子建成近一年多，至今空无一人，村民谁都不愿入住。

　　记者调查发现，村民拒绝入住的最大原因是认为新村的房子是“危房”。“墙的预制板不合格，”村民谢富说，“我一直在那儿打工，我亲手放过预制板，因为墙不太周正，预制板有的放得长，有的搭得短，24公分的墙每块预制板只搭上去三公分，如果一有地震或下雨多，肯定会塌。”

　　村民温金说，盖房子本来该用石头打地基，这样房子才结实。可新村的房子只是下挖一米，然后把沙子石头扔到沟里，地基根本没夯实。“盖房的砖不少是废砖，一打就碎，这样的房子谁敢住？”

　　据村民反映，院子的水平面比周围整体要低，下雨时，院子里水出不去，全进了屋子。2005年阴历七月下大雨，院子里的水都满了，漫了地基，到冬天墙上都是白霜，住进去太危险。

　　据了解，村民入住新村每间需要付5000元，而旧广武村民的原有住宅却不给任何补偿。有关部门称，新房的质量好标准高，村民花这个价买房其实是占了便宜。这种说法让农民十分愤怒。

　　村民赵世厚说：“搬到移民村最多给三间，喂的羊、猪连个圈也不能盖，房的质量也不行；我现在的三间房盖了才五六年，花了两万多块，就想白拆了，这不是欺负人吗？”

　　然而，李建文认为农民有责任。他说，由于整个工程进展太慢，村民都在观望，而且许多人想白住新村，所以才集体抵制。房屋质量只是一个借口，房子还没有经过建筑质量部门验收过，只有经权威部门验收过才能下结论。

　　李建文说，旧广武城开发一直没有找到开发商，广武生态旅游景区开发工程已经搁置。而移民新村现在成了一个“烫手山芋”，700万元的新村建设款到现在还有一部分没有结算。

　　从套用生态治理专项资金，到“一意孤行”建设新村，看得出，有关部门开发旅游的决心是“坚定”的。然而，当政府的开发行为“搁浅”时，有关部门单位要么拍拍屁股走人，要么作壁上观，留给农民的是，一个空空的新村，一片荒芜的农田

　　据村民说，开发工程三年来，占用400亩耕地只用了不到100亩地用于新村建设，其余的地一直荒芜。乡里承诺将剩余的地进行复耕，但一直没有动静。

　　山阴县国土资源局提供的一份文件显示：2003年，山阴县政府向朔州市政府报审旧广武村建设占地，市政府批复用地401.94亩，进行建设旧广武移民新村。实际上原批准用地面积只占了73.79亩，闲置了328.15亩。从2004年8月起，由山阴县国土资源局负责复垦，恢复耕地种植条件。到2004年封冻时，328亩闲置耕地已复垦完毕。

　　但记者2006年9月在旧广武村看到，这片文件上已“复耕”的耕地仍然荒芜。在耕地的一角，停着几辆吊车和建筑材料，还有一个已经挖好的大坑。村民说这几百亩地被占用以后就一直荒着，根本没有复耕过。不久前不知道什么人来了，又在地里大兴土木，听说是要建游泳池。

　　李建文说，对于闲置耕地复耕，有关部门确实落实过。但由于我们不知道旅游部门的具体规划，所以那块地现在我们不敢种庄稼。

　　因为不满意有关部门在开发过程的种种行为，村民从2003年开始一直上访。村民温金说，三年来往上面跑了不下十几次，但一直没有明确答复。

　　旅游致富化成了泡影，耕地被占的村民生活普遍过得艰难。赵世厚说，原来家里有八亩多地，全家六口人，现在只剩下八分地，靠那点可怜的补偿款，连生活都困难。