中美经贸关系不会轻易脱轨

    近期，中美经贸领域可谓硝烟弥漫。美国政府先是取消了过去23年的惯例，对从中国进口的铜版纸征收临时反补贴税；接着又于4月9日宣布，将中国知识产权及出版物市场准入问题诉诸WTO争端解决机制。

　　这一系列强硬举措使得中美经贸关系骤然紧张。甚至有舆论认为，中美之间频发的贸易摩擦很可能引发两国开打贸易战。不过更多的学者认为，至少从目前来看，“贸易战”一词言过其实，基础雄厚的中美经贸关系还不至于因几次冲突而脱轨。

　　“贸易战”一说言过其实

　　中国社会科学院美国经济研究中心主任肖炼在接受本报记者采访时表示，中美将爆发贸易战的说法过于夸张，两国经贸关系发展到今天的规模不时地出现一些摩擦和分歧是正常的，不值得为此大惊小怪。美国这次提出的WTO诉讼，涉及到的很多方面中国政府都可以与之协商解决，并有可能在WTO仲裁程序正式启动前达成妥协。

　　据悉，未来60天内，中美将就此问题进行磋商，如果双方无法在双边框架内解决问题，磋商失败后将正式进入WTO仲裁阶段。届时，美国可以要求成立争端解决小组，这一小组可能在18个月内作出诉讼判决。

　　中国商务部研究院美大部副主任王红霞也认为，中美之间开打贸易战的可能性很小，毕竟双方的共同利益多于摩擦。

　　美国财政部长保尔森13日表示，美中发生一些贸易摩擦是自然的，双方有贸易往来，有很强的经济联系，便会有摩擦。就连美国贸易代表施瓦布在宣布向WTO状告中国后也说：“这不是贸易战。美中将在广泛领域一直保持对话。”如果说保尔森表达了希望两国经济关系保持平稳发展的官方立场，施瓦布则强调了美国政府要继续维护对话路线的意向。

　　肖炼对此分析认为，美国的目的是要防止以一味强硬的姿态使美中关系降温，而要通过软硬兼施的方式迫使中国让步。毕竟，如果中美经贸关系进一步恶化，受损害的还是两国民众的利益。

　　肖炼认为，美国政府之所以在贸易问题和知识产权问题上对华采取强硬举措，是因为受到了来自国会的压力。去年，布什政府与中国建立了部长级“战略经济对话”机制，其目的是要通过对话来促进中国的改革。然而，随着贸易保护主义倾向严重的民主党成为国会多数局面的形成，以及政府支持率的下降，布什政府不得不向国会做出对华强硬的姿态。

　　中国要“做”更要“说”

　　对于美方的发难，中国政府反应强烈。商务部新闻发言人王新培表示，此举将严重损害双方业已建立的合作关系，将对双边经贸关系带来不利影响，并认为美国的做法有悖于两国领导人有关大力发展双边经贸关系、妥善处理经贸问题的共识。中方对此“非常遗憾”和“强烈不满”。

　　中国政府的强烈反应是有其道理的。实际上，2006年以来，中国政府就明显加大了打击盗版、保护知识产权的力度。就在4月初，中国政府刚刚宣布了打击盗版制品销售摊贩的新举措，将刑事诉讼的门槛降低了一半。最高人民法院表示，拥有500张盗版碟就得上刑事诉讼，而以前的标准是1000张。根据新规定，非法复制的音乐、电影和软件超过2500张，最多可判有期徒刑7年。然而，美方对此视而不见。

　　摩根斯坦利首席经济学家斯蒂芬·罗奇认为，对任何国家来说，保护知识产权的法制化工作都很困难。就是在美国也是如此。比如，在美国有很多音乐播放器使用者从网络上下载音乐。对这种行为，到底谁该受到处罚，是生产音乐播放器的公司，还是在网上非法出售音乐的卖主，或者是那些下载音乐的网民？相信这将是一场旷日持久的辩论。不过罗奇认为，眼下最重要的是，中国必须让美国看到自己在保护知识产权领域取得的“看得见的”进展。

　　肖炼表示，中国政府在保护知识产权方面不仅要“做”，更要“说”，要让更多的美国人认识到，中国政府一直在做这方面的努力。

　　计划赴美大采购就在中美贸易逆差飙升以及布什政府的对华制裁使两国经贸关系趋于紧张的背景下，4月16日，为期一天的中美联合经济委员会会议在华盛顿举行。此次会议美方代表团由美国财政部主管国际事务的助理部长楼瑞带领，中方代表团则由财政部副部长李勇带领。

　　而这次会议是给双方即将进行的重量级对话预热。下个月，中美两国将在华盛顿举行第二轮战略经济对话，双方的代表团团长分别是中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森。据悉，中国政府正采取一系列举措以缓解中美之间的紧张关系。其中之一是中国企业代表团将赴美国亚特兰大、芝加哥、旧金山和华盛顿等大城市进行上百亿美元的采购。

　　除此之外，中国还将实施一些可能更为重大的改变：削减出口补贴和出口退税。据王新培透露，为改善外贸增长方式，商务部正在对中国产品出口结构、部分产品出口退税进行研究，包括对钢材出口退税率调整的研究，以及扩大进口政策的研究。另外，除了进一步削减钢铁行业的出口退税，中国政府还将削减纺织及化纤行业的出口退税。